1.Понятие нотариата, его задачи и функции

Термин «нотариат» многозначен и обозначает одновременно: во-первых, систему органов юстиции и органов нотариального самоуправления (ими являются Министерство юстиции РФ, органы юстиции субъектов РФ, нотариальные палаты – региональные и Федеральная), а также систему должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий (ими являются государственные и частнопрактикующие нотариусы,  должностные лица органов исполнительной власти и  должностные лица консульских учреждений, должностные лица, которые наделены правом совершения нотариальных действий в исключительных случаях); во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Задачами нотариата являются: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения сделок, оформления наследственных прав, протеста векселей и других нотариальных действий. То есть, нотариус должен сделать все, чтобы защитить права и законные интересы обратившихся к нему лиц и чтобы им не пришлось обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Предмет деятельности нотариата – только бесспорные дела, т.е. нотариальная деятельность в системе органов гражданской юрисдикции осуществляться в бесспорной форме. Если возникает конфликтная ситуация и предпринятые нотариус меры к сближению позиций сторон не привели к положительному результату, нотариус обязан отложить совершение нотариального действия и предложить сторонам обратиться в суд.   В этом отличие нотариальной деятельности от судебной.

            Особенности нотариальных функций вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Функции нотариата отражают основные направления деятельности системы нотариата и показывают содержательное значение нотариальной деятельности.

            Функции нотариата можно подразделить на:

·        социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе РФ;

·        содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

            Социальные функции нотариата: предупредительно-профилактическая; правореализационная; правоохранительная; фискальная.

            Предупредительно-профилактическая функция нотариата. Предупредительно-профилактическая функция нотариата в гражданском обороте проявляется в следующем:

·        нотариус предупреждает споры уже на стадии согласования условий сделки и её заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

·        нотариат значительно облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, так как нотариальные акты позволяют суду более точно выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы, составленные в простой письменной форме;

·        нотариат уменьшает количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, например, совершая исполнительные надписи.

            Правореализующая функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. В правореализующей деятельности участие нотариуса происходит следующим образом:

·        нотариус обеспечивает условия правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие;

·        сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм в связи с предоставленными ему полномочиями;

·        при совершении некоторых нотариальных действий нотариус является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций.

            Правоохранительная функция нотариата. В рамках данной функции нотариат решает следующие задачи:

·        снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности;

·        облегчает раскрытие преступлений;

·        способствует снижению уровня преступности;

·        обеспечивает юридическую безопасность физических и юридических лиц.

Фискальная функция нотариата вытекает из его публично-правовой

природы и необходимости способствовать решению целого ряда государственных задач, а именно: нотариат способствует решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов, поскольку нотариусы обязаны сообщать налоговым органам о выдаче свидетельства о праве на наследство и удостоверении договоров дарения имущества (в отношении лиц, проживающих за пределами РФ, требуется предварительная уплата налога). Кроме того, нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, а также иные юридические действия участников гражданского оборота и вести учет налогоплательщиков.

            В соответствии со ст. 16 Основ нотариус обязан предупреждать участников нотариального действия о последствиях совершаемых нотариальных действий, а, следовательно, и о налоговых последствиях совершаемых действий.

            Содержательные функции нотариата: юрисдикционная, охранительная, правоустановительная и удостоверительная.

            Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.

            Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата обязанности охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами практически при совершении всех нотариальных действий.

            Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, как правило, связанных между собой в фактические составы различной степени сложности.

            Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет (по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике её развития) установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность нотариуса связана с реализацией его контрольных и правозащитных полномочий.