- •1.Общее понятие управления. Виды управления, их особенности.
- •2.Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты.
- •3.Основные черты, задачи и функции государственного управления.
- •4.Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.
- •5.Предмет, метод и система административного права.
- •6.Понятие и виды источников административного права.
- •7.Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •8.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •9.Реализация административно-правовых норм.
- •10.Виды административно-правовых норм.
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •11.Понятие, основные черты и структура административно-правового отношения.
- •12.Виды административно-правовых отношений.
- •13.Возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.
- •14.Юридические факты в административном праве.
- •15.Понятие, система субъектов административного права и их общая характеристика.
- •16.Административно-правовой статус граждан. Их административная правоспособность и дееспособность.
- •17.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •18.Общественные объединения как субъекты административного права.
- •19.Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •20.Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •21.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •22.Правительство Российской Федерации: правовой статус.
- •23.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •24.Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти.
- •25.Понятие, система, правовые основы и принципы государственной службы.
- •26.Порядок поступления, прохождения и увольнения с государственной службы.
- •27. Права, обязанности, ограничения и запреты на государственной гражданской службе.
- •28.Понятие и виды административно-правовых форм.
- •29.Понятие и классификация правовых актов управления.
- •30.Административный договор: понятие, признаки, виды.
- •31.Понятие и основные черты административно-правовых методов.
- •32.Виды административно-правовых методов.
- •33.Административное принуждение: сущность, основания и виды.
- •34.Законность в государственном управлении: понятие, общие черты и принципы.
- •35.Общественный контроль за законностью в государственном управлении.
- •36.Судебный контроль за законностью в государственном управлении.
- •37.Государственный контроль: понятие и виды.
- •38.Государственный надзор: понятие и виды.
- •39.Понятие и признаки административно-правового режима.
- •40.Виды административно-правовых режимов их отличительные четы.
- •41.Административно – правовой режим чрезвычайного положения.
- •42.Административно – правовой режим государственной границы.
- •43.Административно – правовой режим военного положения.
- •44.Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.
- •45.Понятие и основные черты административной ответственности.
- •46.Правовые основы административной ответственности отличия от других видов юридической ответственности.
- •47.Понятие и признаки административного правонарушения, его особенности.
- •48.Юридический состав административного правонарушения.
- •49.Виды административных наказаний и общие правила их применения.
- •50.Субъекты административной ответственности.
- •51.Основания освобождения от административной ответственности.
- •52.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •53.Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •54.Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •55.Государственное управление в сфере экономики.
- •56. Государственное управление в сфере образования.
- •57.Государственное управление в сфере науки.
- •58. Государственное управление в сфере культуры.
- •59.Государственное управление в сфере здравоохранения.
- •60. Государственное управление в сфере обороны.
- •61.Государственное управление в сфере безопасности.
- •62.Государственное управление в области внутренних дел.
- •63.Государственное управление в области иностранных дел.
- •64.Государственное управление в области юстиции.
9.Реализация административно-правовых норм.
Под реализацией понимается практическое использование норм в соответствии с целями административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Различают два основных способа реализации: исполнение и применение. И в том, и в другом случае имеется в виду проведение в жизнь содержащихся в них властных волеизъявлений.
Исполнение административно-правовых нор – точное следование участников управленческих отношений прямым предписаниям, запретам и дозволениям. В исполнении требований норм практически участвуют все возможные стороны управленческих отношений. Для этого достаточно вести себя в соответствии с содержащимися в норме требованиями. Очевидно, что данный вид реализации административно-правовых норм является условием стабильности самой сферы государственного управления.
Применение административно-правовых норм предполагает издание основанных на конкретной норме индивидуальных юридических актов по вопросу или по конкретному делу, возникающему в процессе государственно-управленческой деятельности. Например, если гражданин подает заявление о получении пенсии, соответствующая административно-правовая норма будет применена в случае издания полномочным исполнительным органом юридического акта о назначении данному гражданину пенсии в установленном законом размере.
Очевидно, что применение административно-правовых норм является прерогативой органов исполнительной власти (должностных лиц). Граждане подобных полномочий не имеют.
В предусмотренных действующим законодательством случаях применение административно-правовых норм отнесено к компетенции судебной власти. Так, судьи городских, районных судов, мировые судьи применяют их при наложении административных взысканий за совершение административных правонарушений.
10.Виды административно-правовых норм.
Можно провести различную классификацию административно-правовых норм в зависимости от оснований, которые лежат в основе проводимой классификации.
Проблема классификации административно-правовых норм хорошо исследована в юридической литературе и изучена многими правоведами.
1. Наиболее традиционна классификация норм на:
а) материальные, закрепляющие комплекс прав, обязанностей и ответственность участников административных отношений (их правовой статус), порядок взаимодействия и функционирования субъектов исполнительной власти и т.д.;
б) процессуальные, регламентирующие процедуру реализации прав и обязанностей участников административных отношений, установленных материальными нормами.
2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
а) обязывающие, т.е. содержащие юридическое предписание действовать в установленных рамках. Например, создаваемое юридическое лицо обязано пройти государственную регистрацию;
б) запретительные, т.е. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий. Например, запрещается нарушать правила дорожного движения;
в) уполномочивающие (дозволительные), т.е. предоставляющие возможность лицу действовать по своему усмотрению, хотя и в установленных рамках. Например, во многих нормах предусматривается право гражданина обжаловать действия (бездействие) должностных лиц. И каждый гражданин сам решает, воспользоваться этим правом или нет. Если он решает воспользоваться, то должен это сделать в определенном порядке и в установленные сроки;
г) стимулирующие, обеспечивающие должное поведение субъектов отношений с помощью различных средств материального, морального и иного воздействия;
д) рекомендательные, т.е. дающие возможность поиска наиболее целесообразных вариантов решения поставленных задач. Например, рекомендации по организации наиболее эффективной работы различных структур в системе исполнительной власти.