4.3. Місце бюджетування у системі управління підприємством

Ксерокс

4.4. Сутність бюджетування на підприємстві

В умовах інтеграції України в Європейське співтовариство, загострення конкурентної боротьби на ринках виникає необхідність підвищення конкурентоспроможності продукції та інвестиційної привабливості вітчизняних підприємств. Це висуває необхідність побудови на підприємствах якісно нових систем управління, які б відповідали світовим стандартам. Однією із прогресивних управлінських технологій, яка сприяє забезпеченню підвищенню ефективності господарювання, є бюджетування.

Зростання уваги до бюджетування зумовлено тим, що для забезпечення виживання і економічного зростання в умовах ринкового середовища суб’єктів господарювання доцільно розрахувати планові доходи і витрати, прибуток, потребу в оборотному капіталі та інвестиціях, збалансувати грошові потоки, забезпечуючи необхідний рівень платоспроможності.

Дослідженням питань бюджетування на підприємстві займалося багато вітчизняних та закордонних науковців однак серед них відсутній єдиний підхід до визначення сутності поняття «бюджетування» в системі управлінської діяльності підприємства.

На думку С. Ф. Голова, під «бюджетуванням слід розуміти процес планування майбутніх операцій підприємства та оформлення його результатів у вигляді системи бюджетів». Проте таке тлумачення сутності бюджетування є дещо обмеженим, тому що метою бюджетування є не тільки складання системи бюджетів, але й управління відхиленнями показників надходження-витрати.

На погляд Г. О. Партин, А. Ю. Харко і В. П. Савчук бюджетування і бюджети є тотожними поняттями, які пов’язані з визначенням обсягу та складу витрат, забезпечення покриття цих витрат фінансовими ресурсами з різних джерел. Таке трактування сутності аналізованого терміну більше відноситься до сутності фінансового планування на підприємстві.

В. В. Бурцев розглядає «бюджетування» як систему короткострокового планування, обліку та контролю ресурсів і результатів діяльності, з чим можна погодитися, але не зовсім доцільно обмежувати бюджетування лише короткостроковим періодом.

На нашу думку, найбільш обґрунтованим є трактування сутності «бюджетування», яке дано С. Онищенко: « Бюджетування – процес організації управління фінансово-господарською діяльністю суб’єктів господарювання, який ґрунтується на розробці бюджетів у розрізі центрів відповідальності чи / та напрямів діяльності, організації контролю за їх виконанням, аналізу відхилень від бюджетних показників та регулюванні на цій основі господарської діяльності з метою узгодження й досягнення намічених результатів на всіх рівнях управління».

Комплексна класифікація бюджетів наведена на рис. 3.1.

За тривалістю бюджетного періоду виділяють бюджети: денний (для бюджету руху грошових коштів з метою забезпечення оперативного управління грошовими потоками), тижневий, декадний, місячний квартальний тощо. Для цільових програм і проектів бюджети можуть формуватися і на більш тривалі періоди.

Збалансований бюджет передбачає рівність дохідної і видаткової частин. Якщо ж видаткова частина перевищує дохідну частину, то такий бюджет вважається дефіцитним. Якщо ж дохідна частина бюджету перевищує видаткову , то такий бюджет є профіцитним. Незбалансовані бюджети мають місце лише у процесі їх розроблення, оскільки кінцеві бюджети обов’язково повинні відповідати критерію рівності частин потреб ресурсів та їх джерел.

Рис. 3.1. Класифікація бюджетів підприємства

Існує велике розмаїття об’єктів бюджетування. Наприклад, якщо підприємство характеризується високим рівнем диверсифікації, то об’єктами бюджетування доцільно обирати окремі види бізнесу, що дозволить вибракувати малорентабельні або збиткові виробництва. Якщо на підприємстві використовується система поопераційного калькулювання витрат, то доцільно розробляти бюджети окремих операцій. У випадку, коли на підприємстві система бюджетування базується на структурі управління з виділенням центрів відповідальності, то бюджети доцільно формувати за центрами відповідальності. Бюджети реалізації конкретних проектів та програм можуть формуватися на підприємствах, де рівень розвитку бюджетних систем є досить низьким.

Поділ бюджетів на бюджети прямих витрат та накладних тісно пов’язаний з особливостями перенесення даних витрат на собівартість продукції. До бюджетів прямих витрат належать бюджети прямих витрат на оплату праці, на матеріали тощо. Бюджети накладних витрат включають бюджети виробничих накладних витрат, адміністративних витрат, витрат на збут тощо.

За цільовим призначенням бюджети поділяють на операційні та фінансові. Операційні бюджети слугують базою для розроблення фінансових. Найбільш поширеними операційними бюджетами є бюджет витрат на матеріали, оплату праці, загальновиробничих витрат і витрат на збут.

За видами витрат виділяють бюджети поточних і капітальних витрат. Бюджет поточних витрат – це розпис поточних витрат, які здійснюються безперервно та у процесі виробництва відновлюються та джерел, за рахунок яких вони фінансуватимуться (переважно обігових коштів). Бюджет капітальних витрат розробляється на етапі нового будівництва, реконструкції і модернізації основних засобів, придбання обладнання та нематеріальних активів.

За способом урахування витрат виділяють по елементний бюджет, постатейний і комбінований. Поелементний бюджет – це розпис доходів і витрат об’єкта бюджетування, в якому структура витрат формується за економічними елементами. Постатейний бюджет – це розпис надходжень і витрат об’єкта бюджетування, у якому структура витрат формується за комплексними статтями. Такі бюджети формуються за окремими структурними підрозділами підприємства з метою визначення собівартості виготовленої продукції.

Формування бюджетів повинно здійснюватися з урахуванням стабільності середовища функціонування підприємства. Якщо середовище функціонування відносно стабільне та стійке, то на підприємствах формують стабільні бюджети, які не підлягать корегуванню протягом бюджетного періоду. Якщо середовище функціонування характеризується низьким рівнем прогнозованості та високим рівнем нестабільності, то виникає необхідність у формуванні гнучких бюджетів.

Поділ бюджетів на бюджети змінних і постійних витрат тісно пов’язаний із системою обліку на підприємстві.

За чинною нормативно-правовою базою (ПСБО №4) вся діяльність підприємства поділяється на операційну, фінансову і інвестиційну, відповідно можна формувати бюджети на підприємстві за даними сферами діяльності.

За рівнем узагальнення виділяють часткові бюджети та зведені. Часткові бюджети стосуються діяльності конкретних підрозділів, реалізації операцій тощо. Показники часткових бюджетів надалі підлягають консолідації у зведені бюджети. На підприємствах зведеними бюджетами переважно є фінансові.

За рівнем важливості виділяють основні, допоміжні та спеціальні бюджети. До основних бюджетів належать фінансові ( бюджет доходів і витрат, бюджет руху грошових коштів і бюджет активів і пасивів). Основні бюджети залежно від їх функціонального призначення виконують перелік завдань. Так, бюджет доходів та витрат забезпечує чіткість та цілеспрямованість діяльності підприємства, ритмічність і безперервність виробничо-господарських процесів, визначає обсяги та структуру витрат і доходів, вказує напрями економії витрат тощо.

Бюджетування, на відміну від традиційних способів управління, ефективніше впливає на формування фінансових ресурсів, рух грошових коштів і фінансові результати внаслідок оперативного отримання інформації, яка відіграє значну роль при прийнятті управлінських рішень. Актуальність впровадження системи бюджетування на підприємствах визначається такими основними факторами: необхідністю пошуку внутрішніх резервів зниження витрат на виробництво та реалізацію продукції, обґрунтуванням оптимальних рівнів споживання фінансових ресурсів, оптимізацією податкових платежів та удосконаленням системи управління підприємством; загостренням конкурентної боротьби між підприємствами, як наслідок, отримання конкурентних переваг за рахунок удосконалення системи управління підприємством на базі впровадження бюджетування; органічною інтеграцією сучасних управлінських та інформаційних технологій, що вдається досягнути завдяки бюджетуванню; необхідністю у підвищенні інвестиційної привабливості організації, оскільки іноземні інвестори віддають перевагу вкладанню власних коштів у підприємства з високим рівнем розвитку менеджменту.

Результати проведеного опитування керівників вітчизняних підприємств дозволяють виокремити перелік причин, що зумовили необхідність впровадження бюджетних систем чи їх елементів (табл.3.1).

На більшості вітчизняних підприємств ефективність управління витратами є досить низькою, що підтверджується високим рівнем витрат на одиницю виробленої продукції, негативними змінами у динаміці витрат та їх структурі. Наприклад, рентабельність операційної діяльності промислових підприємств Запорізької області за 2008 - 2010 рр. склала відповідно 3,9, 4,2, 6,0%. Такий стан свідчить про те, що на підприємствах повинні бути впровадженні якісно нові підходи до управління витратами з метою підвищення рівня ефективності функціонування підприємств і досягнення високих фінансових результатів. Управління витратами на якісно новому рівні

Таблиця 3.1 – Причини, що зумовили необхідність впровадження бюджетних систем чи їх елементів на вітчизняних підприємствах

Зміст причин	Позитивні відповіді менеджерів, %
1. Відсутність інформації про реальні витрати, видатки та надходження на підприємстві	35,2
2. Нецільове використання ресурсів організації	24,4
3. Необхідність вираження у вартісному співвідношенні всіх виробничо-господарських операцій	24,1
4. Значні фінансові втрати	21,1
5. Криза неплатежів	20,7
6. Низька фінансова дисципліна	15,2
7. Загроза банкрутства	9,7
8. Низький рівень ліквідності	4,5
9. Інші причини, вказані респондентами	1,5

можливе за рахунок впровадження на вітчизняних підприємствах бюджетування.

Науково обґрунтованими принципами бюджетування, практичне застосування яких є необхідною умовою ефективності процесу бюджетування є:

принцип повноти – полягає у тому, що розроблення бюджету має охоплювати всі сторони діяльності та усі підрозділи підприємства. На підприємстві можуть розроблятися різні види бюджетів. Залежно від об’єкта охоплення це можуть бути загальний (зведений) бюджет підприємства та функціональні бюджети окремих його підрозділів;

принцип реальності, який виходить із необхідності пріоритету реалізації продукції над виробництвом та врахування обмеженості ресурсів, які є в розпорядженні підприємства;

принцип інтегрованості, що зумовлюється потребами тісного взаємозв’язку між різними видами і рівнями бюджетів;

принцип гнучкості, який допускає при розробленні й виконанні бюджетів можливість їх коригування при зміні внутрішніх чи зовнішніх умов діяльності підприємства;

принцип економічності передбачає, що між результатами самого бюджетування та витратами грошей і часу на його здійснення має бути раціональне співвідношення.

Розроблення та впровадження бюджетування на підприємствах вимагає значних затрат часу, ресурсів і зусиль. Так, у крупній транснаціональній корпорації на бюджетування у середньому витрачається 63 тис. дол. на кожні 100 млн. дол. прибутку. І це – тільки витрати відділу, який безпосередньо здійснює розроблення бюджетів, без врахування витрат усіх залучених у цей процес підрозділів. Тривалість бюджетного процесу в середньому становить 110 днів. Проте без фінансового планування підприємства зазнають значних втрат. За оцінками російських фахівців, відсутність точної, об’єктивної і систематичної інформації про формування, використання і розподіл ресурсів організації призводить до втрат, які можуть сягати 20% доходу.

Впровадження бюджетування змушує менеджерів мислити конкретними кількісними показниками стосовно руху грошових потоків, їхнього впливу на структуру активів і пасивів. А через три-чотири цикли бюджетних оцінок менеджери починають прогнозувати бюджетні показники з точністю до декількох відсотків. Фахівці вважають, що впровадження бюджетування – це первинна системна мета, яку необхідно встановлювати у разі виникнення фінансових проблем, а для тих підприємств, розвиток яких відбувається небажаним чином, формування бюджетів дозволить виявляти причини такої ситуації та визначити напрями економії витрат .

Наука і практика свідчать, що бюджетування створює для підприємств такі переваги, а саме :

Формування бюджетів вимагає дослідження та визначення витрат підрозділу чи підприємства, розроблення їх структури. При цьому повинні відображатися ідеї виробничого, інноваційного, соціального розвитку, що базуються на реальних можливостях підприємства. Процес складання бюджетів дає можливість проаналізувати та оцінити існуючі та потенційні джерела доходів, виявити потребу у зовнішньому фінансуванні тощо. Бюджетування допомагає передбачити можливі доходи та витрати, прибутки та збитки, активи та пасиви, рівень платоспроможності та ліквідності, виявити резерви та можливості зниження витрат.

Усі витрати підрозділів стають об’єктами реального планування, контролювання та регулювання. Це сприяє запобіганню виникненню необґрунтованих витрат і забезпечує використання обмежених ресурсів за призначенням до розроблених бюджетів.

Дозволяють створювати мотиваційні механізми, які закладаються у самих бюджетах і пов’язані з результативністю їх виконання.

Передбачення майбутніх фінансових проблем у діяльності підприємства, його структурних підрозділів у зв’язку зі змінами у внутрішньому чи зовнішньому середовищах функціонування, що дає змогу завчасно вжити антикризових заходів.

Прогнозування наслідків таких заходів, як зміна бази оподаткування відносно найвагоміших у структурі видатків податків, здійснення капітальних вкладень, переорієнтація виробництва, вихід на нові ринки збуту, отримання кредитів, залучення інвестицій, згортання виробництва тощо. Бюджетування дозволяє вчасно виявляти можливі вузькі місця в майбутній діяльності підприємства, своєчасно оцінювати економічні наслідки відхилень від планових бюджетів показників та приймати ефективні управлінські рішення.

Вивчення менеджерами механізму формування оптимального розміру витрат і доходів у структурних підрозділах підприємства. При виділенні на підприємствах центрів фінансової відповідальності в межах бюджетів виникає необхідність у ретельному вивченні витрат і доходів кожного з них, дослідженні взаємозв’язків між центрами відповідальності, створення умов для досягнення економії ресурсів.

Зміцнення фінансової дисципліни на підприємстві на основі підвищення рівня відповідальності керівників і виконавців за конкретні витрати та доходи, видатки та надходження й фінансові результати підприємства. Бюджетування передбачає стимулювання не за разові фінансові результати, а за внесок у підвищення місця підприємства серед учасників ринку.

Створення можливостей для вибору найбільш перспективних сфер інвестування на основі поділу всіх видів бізнесу підприємства на високорентабельні, низькорентабельні та нерентабельні.

Покращання фінансової результативності підприємства за рахунок створення умов для забезпечення економії та цільового спрямування ресурсів, зменшення витрат та збільшення доходів.

Досягнення необхідного рівня платоспроможності на основі удосконалення управління грошовими потоками за рахунок того, що формування зведеного чи часткових бюджетів руху грошових коштів створює можливості для прогнозування майбутньої ситуації з платежами, дозволяє запобігати касовим розривам за допомогою своєчасного залучення зовнішніх джерел фінансування, зміни умов платежів з постачальниками та споживачами, удосконалення управління дебіторською і кредиторською заборгованістю.

Підвищення інвестиційної привабливості підприємства за рахунок підвищення якості системи менеджменту. Бюджетування дозволяє зробити підприємство «прозорим» для інвесторів, виокремити рентабельні та нерентабельні види діяльності, розкрити взаємозв’язки між підрозділами та рівнями управління на підприємстві, відобразити структуру активів і пасивів, рівень платоспроможності та ліквідності тощо.

Підвищення рівня координування на підприємстві за рахунок формування зведених бюджетів підприємства, що здійснюється на засадах побудови бюджетів для визначених центрів відповідальності на кожному рівні управління. Бюджетування покликане виконувати об’єднувальну роль, коли всі працівники підприємства працюють як єдина команда з метою досягнення запланованої результативності без перевищення ліміту витрат. Бюджетування дозволяє менеджерам усіх центрів відповідальності об’єктивно проаналізувати діяльність своїх підрозділів з точки зору забезпечення дохідної та формування витратної частини бюджетів підприємства.

Підвищення якості управлінських рішень на засадах зростання рівня інформаційного забезпечення оскільки бюджети на підприємстві можуть розроблятися різних форм та видів відповідно до цілей бюджетування.

Щоб реалізувати вказані переваги бюджетування, на підприємствах необхідно вирішити низку проблем, а саме:

економічні (відсутність чітко визначених цілей впровадження системи бюджетування, невідпрацьована система аналізу бюджетних показників «план-факт», проблема вибору методів розроблення бюджетів, проблема узгодження між економічними, бухгалтерськими та податковими підходами визнання доходів та витрат тощо);

технічні (відсутність автоматизованих систем для здійснення бюджетних процедур, проблема адаптації іноземних програмних продуктів до умов функціонування вітчизняних підприємств тощо);

організаційні (неправильне проектування бюджетної структури управління підприємством, надлишкова деталізація статей бюджетів, ускладнення обліку тощо);

соціальні (збільшення навантаження на працівників, задіяних у процесі бюджетування, недостатня кваліфікація працівників для роботи з бюджетними системами, існування опору щодо впровадження бюджетування з боку працівників підприємства тощо);

інформаційні (недосконалість системи інформаційного забезпечення процесу бюджетування на підприємстві, відсутність нормативної та методологічної бази, призначеної для бюджетування, відсутність системи обробки інформації тощо).

Отже, бюджетування є важливим інструментом підвищення ефективності формування і використання фінансових ресурсів підприємстві.