3 Эколого-производственная система и мероприятия по обеспечению устойчивости экономики в чс 21 века Управление промышленной безопасностью

Нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности в Республике Беларусь осуществляет МЧС. Оно также координирует деятельность республиканских органов государственного управления, которым предоставлено право осуществлять отдельные контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности.

Республиканские органы государственного управления орга­низуют работу в области промышленной безопасности в сфере своей деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

За промышленную безопасность несут ответственность и руководители административно-территориальных единиц, так как они заинтересованы в предупреждении всех ЧС, которые могут возникнуть на их территории. Поэтому они участвуют в управлении. Основным документом, характеризующим полноту и качество управления промышленной безопасностью в регионе является паспорт безопасности территории.

Все органы государственного управления в процессе своей работы должны добиваться выполнения требований по про­мышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от источников чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического бла­гополучия населения, охраны окружающей среды, экологичес­кой и пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В основную деятельность по управлению промышленной безопасностью входит:

• организация государственного надзора и контроля в области промышленной безопасности;

• лицензирование видов деятельности в области промыш­ленной безопасности;

• сертификация технических устройств, применяемых в опасном производстве;

• контроль за выполнением требований промышленной безопасности при проведении научных исследований, внедрении изобретений;

• контроль за выполнением требований безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта;

• контроль за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Паспорт безопасности территории

Разработку паспорта безопасности территории организует испол­нительный и распорядительный орган административно-территори­альной единицы.

Паспорт безопасности применяется для решения следующих задач:

• определения возможности возникновения ЧС;

• оценки возможных последствий ЧС;

• оценки деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям;

• разработки и применения экономических механизмов (лицензирование, декларирование, страхование, определение льгот и дифференцированных ставок платежей и др.) управления субъектов хозяйствования, стимулирующих их деятельность по решению проблем безопасности;

• осуществления компенсационных мер (возмещение ущерба за счет страховых и иных выплат, государственная помощь).

Паспорт безопасности территории составляется по состоянию на 1 января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением изменений. Переоформляется паспорт безопасности территории через 5 лет. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории. Паспорт безопасности области направляется в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Паспорт безопасности района (города) направляется в областные (Минское городское) управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Паспорт безопасности территории должен содержать инфор­мацию о: возможности возникновения ЧС и их последствиях для населения и территории; мерах по предупреждению, снижению тяже­сти и подготовленности к ликвидации ЧС.

Паспорт содержит и характеристику опасностей. В паспорте даны следующие оценки:

• общих опасностей техногенного характера;

• последствий опасных природных явлений, имевших место на территории;

• последствий крупных аварий, имевших место на объектах, расположенных на территории;

• последствий биолого-социальных ЧС, имевших место на территории;

• последствий возможных опасных природных явлений, характерных для территории;

• последствий возможных крупных аварий на объектах, расположенных на территории;

• последствий возможных биолого-социальных ЧС на территории;

• уровней радиоактивной загрязненности территории.

В разделе «Характеристика работы территориальных органов по предупреждению ЧС» описывают состояние работы по:

• защите населения и его жизнеобеспечению в условиях ЧС;

• локализации зон воздействия поражающих факторов;

• подготовке объектов экономики и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;

• подготовке системы управления, сил и средств к ликвидации ЧС;

• информированию населения о возможных источниках ЧС и подготовке его к действиям в условиях ЧС.