Тема рефератов

1. Государственная регуляция международного научно-технического сотрудничества.

2. Сущность правовой регуляции инновационной деятельности.

3. Функция патента в правовой регуляции инновационной деятельности.

4. Промышленная собственность: понятия, сфера распространения.

5. Система патентования и ее особенности в разной стране мира.

Тема 10. Стимулирование инновационной деятельности План:

1. Сущность стимулирования инновационной деятельности.

2. Мотивация инновационной деятельности на государственном уровне.

3. Особенность и область применения конкурсно-контрактной система создания научно-технической продукции.

4. Инвестирование нововведений на уровне государственного стимулирования: область применения и назначения.

5. Стимулирование инновационной деятельности на уровне фирмы.

Методические указания к изучению темы

Стимулирование инновационной деятельности является составной частью государственной поддержки инновационной деятельности и включает совокупность функции и мероприятий (в т.о. применение налоговой льготы), внедрение которых должно содействовать более интенсивному развитию инновации в той сфере, где недостаточно действия лишь рыночных факторов.

Кроме того, отдельная функция стимулирования, такие как вознаграждения разного рода, может быть применена внутри предприятия для ускорения внедрения результатов научной разработки и исследований в производство и потребление, генерирование идеи, поиска нестандартных рационализаторских решений.

Теоретическая основа темы

Стимулирование инновационной деятельности – это процесс влияния на участников инновационной деятельности с целью повышения интенсивности разработки и внедрения новации в производственные процессы, быт и социально-культурную сферу.

Мотивация инновационной деятельности на государственном уровне должна осуществляться комплексно путем целевой субсидии и кредитов; создание льготного правового и экономического режима для возобновления производства, для развития предпринимательства, для увеличения возможности финансирования нововведений самими предприятиями и организацией; освобождение от налогов инновационных фондов и прибыли предприятий, которая тратится на нововведение; предоставление налоговой льготы для стимулирования НДПКР и экспортной деятельности предприятий, создания льготного правового и экономического режима, для возобновления производства, для развития предпринимательства, для увеличения возможности финансирования нововведений самими предприятиями и организацией.

В современных условиях недостаточной инновационной активности в Украине стоят применять порядок, когда при определении налога из прибыли, из валового дохода, который остается в распоряжении предприятия, должны исключаться такие расходы и потеря:

• средства, которые инвестированы предприятиями в развитие собственной производственной и непроизводственной сферы, при условии полного использования ими амортизационных отчислений на последнюю отчетную дату;

• средства в размере не менее 50 % от инвестиции на природоохранные мероприятия;

• дивиденды, в случае их реинвестирования на модернизацию, реконструкцию или расширение производства, на данном предприятии, включая расходы на НДПКР, сооружение и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры.

Сегодня недостаточно используется возможность ускоренной амортизации основных фондов. Использование ускоренной амортизации означает фактический вывод из-под налогообложения части фонда развития, а повышение норматива амортизационных отчислений на капитальный ремонт позволяет вывести из-под налогообложения также средства, что направленные на модернизацию предприятия.

Существующие нормативные документы ограничивают действенность этого механизма. Для основной части предприятий ускоренная амортизация разрешена только в определенных пределах (не более чем в два раз против действующей нормы) и только для активной части основных фондов. При этом предприятия должны предоставить обоснование, что эти фонды используются для изготовления новой продукции, материалов и оборудования, расширения экспорта или замены в массовом порядке обветшалой техники. Право на ускоренную амортизацию соглашается с Минэкономики и Минфином.

Ввиду того, что ускоренная амортизация позволяет предприятиям найти средства для возобновления изношенного и морально обветшалого производственного аппарата, целесообразнее в переходный период позволить ускоренную амортизацию как пассивной, так и активной, части основных производственных фондов, а для важнейшей отрасли позволить списание опять введенных фондов в течение 1-2 годов. Параллельно стоят обеспечить своевременную и адекватную инфляционным процессам индексацию амортизационных отчислений, которая позволит увеличить возможность предприятий относительно самофинансирования своего развития.

Конкурсно-контрактная система создания научно-технической продукции позволяет эффективно использовать средства, предназначенные для реализации научно-технической программы. Привлечение в состав конкурсной комиссии высококвалифицированных экспертов дает возможность объективно установить научно-технический уровень и возможность тех, кто претендует на получение заказов относительно создания научно-технической продукции, избрать на альтернативной основе разработчика, который обеспечит оптимальные параметры разработки.

Заказчик принимает решение о проведении конкурса, утверждает план и ответственных за проведение конкурса. Участие в конкурсе могут принимать всю желающую (открытый конкурс) или предварительно определенную заказчиком организацию (закрытый конкурс). Все участники конкурса (открытого или закрытого) должны находиться в равных условиях.

В соответствии с планом проведения конкурса определяются тематические ориентиры. Укрупненный перечень конкурсной тематики определяется за результатами научно-технического прогноза. Конкретизация отдельной темы осуществляется в процессе конкурса (по инициативе заказчика, разработчика, членов конкурсной комиссии).

Для проведения конкурса разрабатывается положение, в котором инициатор конкурса устанавливает требования к документации и сроки ее представления; критерии оценки предложений, которые поступили на конкурс и порядок их рассмотрения. При проведении открытых конкурсов объявление публикуется при 1-3 месяце до его проведения. При проведении закрытых конкурсов заказчик предварительно отбирает будущих участников и посылает им извещение с предложением принять участие в конкурсе. В этом случае объявления о конкурсе не публикуется.

При оценке предложений участников конкурса независимые эксперты принимают во внимание как технико-экономические параметры разработки, так и организационно коммерческие условия (стоимость, сроки, цена работы, возможности привлечения квалифицированных субподрядчиков, надежных поставщиков). Конкурсный выбор разработчика проводится в закрытом порядке, независимо от вида конкурса. Участники конкурса могут приглашаться комиссией для объяснения своих подходов к решению проблемы. Все участники извещаются о принятии или отклонении их предложений в письменном виде.

В ходе проведения конкурса разработчиком могут предлагаться другие условия выполнения работы, если они являются выгоднее для заказчика. Конкурсная комиссия может рекомендовать вариантную разработку одной проблемы в случае, если предлагаются разные пути ее решения. Конкурсная комиссия может рекомендовать объединение усилий нескольких разработчиков для общего решения проблемы в рамках одного научно-технического проекта. Итоги работы конкурсной комиссии по научным направлениям оформляются протокольным решением, а перечень принятой разработки рассматривается и утверждается заказчиком.

Для проведения конкурса целесообразно применения ПЕОМ, с помощью которых можно решать такие задания конкурса:

• формирование и корегування база данных о работе, которая подана на конкурс;

• предоставление информации о поданной на конкурс работе экспертам и потенциальным потребителям результатов этой работы;

• сравнение конкурсных предложений между собой и с аналогами для выбора тех, которые обеспечивают заказчику наилучшие функционально стоимостные показатели;

• выдача результатов экспертизы в обобщенном виде для принятия решений о финансировании работы.

Оформление взаимоотношений заказчика и разработчика осуществляется путем заключения контрактов на проведение соответствующих НДПКР. Возможна также контрактная закупка научно-технической продукции у организации, которая имеет исключительный потенциал в данной сфере исследований. Контрактом обусловливается распределение прибыли от внедрения НТД в производство, если часть разработчиков в прибыли не входит в договорную цену.

Функция инвестирования нововведений на уровне государственного стимулирования реализуется в первую очередь с целью поддержки приоритетных НДПКР фундаментального и поискового характера на конкурсно-контрактной основе. Рядом с традиционной формой бюджетного финансирования инновационной деятельности в Украине применяется внебюджетная форма ее поддержки.

В соответствии с Указом Президента Украины от 15 декабря в 1999 г. «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти» и Постановления Кабинета Министров Украины от 13.04.2000 г. № 654 «Об образовании Украинской государственной инновационной компании» такое учреждение создано в составе Министерства образования и науки Украины как государственное небанковское финансово-кредитное учреждение на базе ликвидированного Государственного инновационного фонда Украины.

Заданиями государственной инновационной компании является финансирование отраслевых и межотраслевых НДПКР, а также мероприятий по созданию новой технологии и производствам, новым видам продукции. На конкурсной основе финансовая поддержка будет направляться на:

• разработку научно-технических обоснований, прогнозов, программы развития;

• проведение НДПКР и проектной работы, финансирования расходов, на приобретение оборудования, приборов и другой товарно-материальной ценности, для этой работы;

• приобретение научно-технической продукции, лицензии и предоставления технической помощи, относительно их внедрения;

• разработку документации для организационного, информационного и математического обеспечения автоматизированной системы управления;

• приобретение оборудования, приборов, материалов, для реализации НТД в производстве;

• освоение новой и модернизируемой продукции, конструкции, материалов, изготовления опытных образцов, оснастки, инвентарю, приспособлений, внедрения прогрессивных технологических процессов, в производство;

• освоение серийного производства новых видов промышленной продукции, которая будет изготовляться впервые.

Форма и методы стимулирования инновационной деятельности на предприятии можно разделить на три группы:

1 группа – прямые экономические стимулы: оплата труда, премии, за рационализацию, участие, в прибыли, оплата за подготовку и переподготовку кадров;

2 группа – непрямые экономические стимулы: доплата за стаж, льготную услугу;

3 группа – не денежные стимулы: содействие инициативе, творческому характеру труда.