Тема рефератов

1. Функция финансирования инновационных процессов в экономике рыночного типа.

2. Специфика внебюджетных фондов и других источников негосударственного финансирования.

3. Внебюджетная форма поддержки инновационной деятельности в Украине.

4. Сущность и назначение лизинга при финансировании инновационной деятельности.

5. Формирование портфеля инновационных проектов.

6. Методы оценивания финансовой стабильности инновационного предприятия.

Тема 9. Государственная регуляция инновационной деятельности План:

1. Инновация как объект государственной политики.

2. Инструменты государственной поддержки инновационной деятельности.

3. Правовые аспекты охраны интеллектуальной собственности.

Методические указания к изучению темы

Это одна из центральной темы курса, который раскрывает сущность и направления государственной регуляции инновационной деятельности.

Из совокупности направлений, мероприятий и инструментов, которые составляют систему государственной регуляции и поддержки инновационной деятельности мы советуем остановиться и таких аспектах как государственная инновационная политика и инструменты государственной поддержки инновационной деятельности; управление государственной сетью научной и проектной организации и формирования научно-технической программы; правовая регуляция инновационной деятельности, что по объему изучения материала является основной составляющей данной темы.

Для усвоения темы важно понять сущность интеллектуальной собственности и ее виды, выяснить отличия в объектах промышленной собственности и их роль в обеспечении инновационного развития предприятия. В то же время большинство правовых и юридических понятий данной темы подано здесь для ознакомления и будут обстоятельно рассмотрены позже в курсе для магистров «Интеллектуальная собственность».

Теоретическая основа темы

Государственная регуляция инновационной деятельности осуществляется с целью реализации экономической, научно-технической и социальной политики. Государственную регуляцию инновационной деятельности включает управление государственной инвестицией, а также регуляция условий инновационной деятельности и контроль, за ее осуществлением всеми участниками.

Государственная инновационная политика – это долгосрочная стратегия согласованного развития науки и производства в интересах государства, общества и научного содружества, а также деятельность, которая связана с реализацией этой стратегии для целеустремленного создания, освоения в производстве и продвижения, на рынок технико-технологических, организационно экономических и управленческих нововведений. Инновационная политика базируется на прогнозировании прогрессивных технико-технологических сдвигов, новых видов продукции, а также сопутствующих изменений, в материально-технической базе и в системе управления производством. Инновационная политика имеет прямой и обратной связь с общей стратегией социально-экономического развития страны.

Государственная регуляция в сфере инновационной деятельности осуществляется путем:

• определения и поддержки приоритетных направлений инновационной деятельности государственного, отраслевого, регионального и местного уровней;

• формирование и реализация государственной, отраслевой, региональной и местной инновационной программы;

• создание нормативно правовой базы и экономических механизмов для поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

• защите прав и интересов субъектов инновационной деятельности;

• финансовой поддержки выполнения инновационных проектов;

• стимулирование коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений;

• установление льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности;

• поддержки функционирования и развития современной инновационной инфраструктуры.

Инструментами государственной поддержки инновационной деятельности является:

• национальная научно-техническая программа и научно-техническое прогнозирование;

• государственный заказ и научно-технической сфере;

• государственная научно-техническая экспертиза;

• бюджетное финансирование инновационных процессов;

• патентно-лицензионная деятельность;

• стандартизация и сертификация продукции в научно-технической сфере;

• подготовка научно-технических кадров;

• создание системы научно-технической информации.

Управление государственной сетью научной и проектной организации остается ключевой функцией государства в научно-технической сфере. Наука – особенная сфера деятельности, тотальная коммерциализация которой невозможна, потому что частный капитал не способен обеспечить теоретическое развитие науки и накопление новых знаний, развертывания научных исследований, на піонерних направлениях. В условиях сугубо прагматичного отношения к науке коммерческие показатели неминуемо начинают доминировать над показателями научного уровня разработки.

Организация патентно-лицензионной работа в государстве является важной функцией государственной регуляции, учитывая состояние изобретательской активности в Украине.

Формирование научно-технической программы для комплексного решения отраслевой, межотраслевой и региональной проблемы осуществляется государственными органами на основе прогноза научно-технического развития. Целью научно-технической программы является эффективная концентрация научно-производственного потенциала на реализации приоритетной проблемы, которая требует аккумуляции значительной инвестиции, интеграции много научных и производственных коллективов.

Программа может формироваться для решения конкретной проблемы в рамках приоритетных научно-технических направлений (программы «Биотехнологии», «Информатика»), или для достижения комплексной цели (программа «Ресурсосбереження», «Энергосбережения», «Качество», «Надежность», «Экологизация»).

Организация международного научно-технического сотрудничества также является одной из главной функции государства. При определении возможных векторов научно-технического и инновационного сотрудничества Украины следуют учитывать, в первую очередь, обеспечение устойчивого развития экономики государства.

Правовая основа государственной регуляции инновационной деятельности закрепляется в соответствующих законах и подзаконных актах. Закон Украины «Об основе государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности» определяет основную цель, направления, принципы, форму и методы деятельности государства, в научно-технической сфере. Правовую основу инновационной деятельности также составляют Закон Украины «О научно-технической экспертизе», Закон Украины «Об охране прав на изобретения и полезную модель», Закон Украины «Об охране прав на промышленные образцы», Закон Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуги», Законе Украины «Об авторском праве и смежных правах». В развитие данных законов созданы подзаконные акты, которые вмещают конкретные механизмы регуляции инновационной деятельности и защиты интеллектуальной собственности. В связи с этим законотворчество становится неотъемлемой функцией государственной регуляции инновационной деятельности.

Украинское законодательство об интеллектуальной собственности предусматривает наличие трех самостоятельных институтов, которые образуют систему правовой охраны интеллектуальной собственности:

• Авторское право.

• Патентное право.

• Законодательство о средствах индивидуализации участников гражданского оборота и выработанной ими продукции (работы, услуги).

Предметом авторского права является регулируемая им совокупность имущественных и личных (неимущественных) отношений, связанных с созданием и использованием произведений литературы, науки и искусства. По содержательному определению авторское право включает совокупность правовой нормы, которая регулирует отношения по поводу создания и использования произведений науки, литературы и искусства.

Для оповещения о своих правах владелец авторских прав может использовать знак охраны авторского права, который вмещается на каждом экземпляре произведения. Основными элементами знака охраны авторского права является: латинская буква «С» в кругу; имя (наименование) лица, которое имеет авторский правый; год первой публикации произведения.

Объектом авторского права является произведение науки, литературы, искусства (то есть охраняется не сама идея произведения, а материальная форма ее воплощения).

Срок действия авторского права определяется периодом жизни автора и дополнительно 50-летним периодом после его смерти. Право авторства, право по имени и право противодействовать перекручиванию, искажению или другому изменению произведения или любому другому посягательству, на произведение, которое может нанести вреда чести и репутации автора, охраняются бессрочно.

Авторское право на произведение, созданное по договору с автором, который работает за наймом, принадлежит его автору (ст. 20 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах»). В этом случае исключительное право на использование такого произведения принадлежит лицу, с которым автор находится в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между им и автором не предусмотрено другое.

Стоят обратить внимание на новый правовой институт так называемых «смежных прав», содержание которого близко к институту авторского права. Это права владельцев программы и производителей фонограммы и тому подобное, что охраняются знаком в виде латинской буквы «R» в кругу, названия фирмы-производителя записи, фонограммы, программы вещания, и тому подобное, году первого предания огласке произведения.

Предметом патентного права является регулируемая им совокупность имущественных и личных (неимущественных) отношений, связанных с созданием и использованием изобретений, полезной модели, промышленных образцов, сортов растений и топографии интегральной микросхемы.

Основными принципами патентного права является:

• признание за патентообладателем исключительного права на использование изобретения (полезной модели) за своим усмотрением, если такое использование не нарушает права других владельцев патентов;

• ограничение срока действия патента;

• предоставление охраны лишь той разработке, что в официальном порядке признанные патентоспособными (изобретениям, полезной модели, промышленным образцам).

Объектом патентного права является изобретение, полезная модель, промышленный образец, сорта растений, топографии интегральной микросхемы (топография ИМС). Изобретение являет собой технологическое (техническое) решение, которое отвечает условиям патентоспособности (новизне, изобретательскому уровню и промышленной пригодности). Полезная модель – это новое и промышленно пригодное конструктивное выполнение устройства. Промышленный образец является результатом творческой деятельности человека в отрасли художественного конструирования. Сорт растений – это искусственно отобранная совокупность растений в пределах одного и того же ботанического таксону с присущими им биологическими признаками и свойствами. Топография IMC являет собой зафиксировано на материальном носителе пространственно геометрическое размещение совокупности элементов интегральной микросхемы и соединений между ими.

В свою очередь, объектом изобретения может быть:

• продукт (устройство, вещество, штамм микроорганизма, культура клетки растений и животных, и тому подобное);

• способ (совокупность приемов, выполненных с соблюдением определенных правил);

• применение ранее известного продукта или способа за новым назначением.

Объектом полезной модели является конструктивное выполнение устройства.

Объектом промышленного образца может быть форма, рисунок или розфарбування или их сочетания, которые определяют внешний вид промышленного изделия и предназначенные для удовлетворения эстетичной и эргономичной потребности.

Хотя промышленный образец и является результатом творческой деятельности человека, он не может быть произведением искусства, потому что в нем должны органично соединиться конструктивные и эстетичные качества изделия. Критерии патентоспособности промышленного образца таковы:

• новизна. Промышленный образец признается новым, если совокупность его существенных признаков не стала общедоступной в мире к дате представления заявки на получение патента или, если заявлен приоритет, к дате ее приоритета;

• промышленная пригодность. Промышленный образец признается промышленно пригодным, если он может быть использован в промышленности или в другой сфере деятельности.

Субъектами патентного права являются авторы, патентообладатели, наследники.

Владельцами патента (свидетельства) могут быть автор разработки, его работодатель и правопреемники автора или работодателя.

Экспертиза заявки на изобретение (полезную модель) проводится в Учреждении (Госпатенте Украины – центральном органе исполнительной власти в сфере правовой охраны объектов промышленной собственности) в два этапов: сначала проходить формальная экспертиза, а затем, при наличии позитивных результатов формальной экспертизы, – проводится квалификационная экспертиза заявки. Во время формальной экспертизы определяется принадлежность объекта, который заявляется, к числу тех, которые могут быть объектами изобретения (полезной модели), а также сама заявка проверяется на соответствие требованиям относительно ее оформления.

Решение относительно выдачи патента на промышленные образцы принимается на основе результатов проведения экспертизы заявки лишь за формальными признаками. Экспертиза проводится на предмет соответствия заявки требованиям из ее оформления, принадлежности объекта, который заявляется, к объектам, которые подпадают под определение «промышленный образец».

Имущественные права автора, который одновременно является владельцем патента (свидетельства) заключаются в его праве на получение вознаграждения при патенте и продаже лицензии.

Имущественные права автора, который не является владельцем патента (свидетельства), заключаются в его праве на получение вознаграждения в размере, который определяется договором между автором объекта и владельцем патента (свидетельства).

Владелец патента (свидетельства) имеет такие права:

• исключительное право на использование изобретения (полезной модели), промышленного образца, сорта растений и топографии ИМС, если такое использование не нарушает права других владельцев патентов (свидетельств);

• право на запрещение другим лицам использовать изобретение (полезную модель), промышленный образец, сорт растений и топографию ИМС, без его разрешения, за исключением случаев, когда такое использование согласно соответствующим законодательным актам не признается нарушением прав, которые предоставляются патентом (свидетельством);

• право на передачу на основании договора право собственности на изобретение (полезную модель), промышленный образец, сорт растений и топографию ИМС, любому лицу, которое становится его правопреемником;

• право на выдачу любому лицу разрешения (лицензия) на использование изобретения (полезной модели), промышленного образца, сорта растений и топографии ИМС, на основании лицензионного договора. По настоящему договору владелец патента (лицензиар) передает право на использование запатентованных объектов другому лицу (лицензиату), которое принимает на себя обязательство вносить лицензиару обусловленные договором платежи и осуществлять другие действия, предусмотренные договором об исключительной или неисключительной лицензии.

По договору об исключительной лицензии лицензиар оставляет за собой право использовать запатентованный объект в части, которая не передается лицензиату, но без права предоставления лицензии на использование объекта третьим лицам. По договору о неисключительной лицензии лицензиар передает право на использование объекта лицензиату, оставляя за собой право на его использование, включая и право предоставления лицензии третьим лицам.

Обязанность владельца патента заключается в:

• уплате соответствующих сборов за поддержание действия патента и добросовестном пользовании исключительным правом, которое выплывает из патента;

• предоставлении разрешению на использование запатентованного объекта владельцу позже выданного патента, если изобретение (полезная модель), промышленный образец последнего предназначенный для достижения другой цели или имеет значительные технико-экономические преимущества и не может использоваться без нарушения прав владельца ранее выданного патента.

Срок действия патента на изобретение составляет 20 лет, начиная с даты представления заявки в патентное ведомство. Срок действия патента на полезную модель составляет 5 лет, начиная с даты представления заявки в патентное ведомство и продлевается ведомством за ходатайством владельца патента, но не более чем на три лет.

Прекращение действия патента происходит в разе:

• отказы владельца патенту от патента на основании заявления;

• неуплаты в установленный срок годового сбора за поддержание его действия.

На рынке продаются и покупаются товары, выработанные разными субъектами хозяйственной деятельности. Чтобы потребитель мог в массе однородных товаров определить товары определенного производителя, они имеют специальные символы, которые называются товарными знаками или знаками обслуживания (для услуги). Защита прав производителя относительно использования товарных знаков осуществляет законодательство о средствах индивидуализации участников гражданского оборота и выработанной ими продукции (работы, услуги).

Законодательство о средствах индивидуализации участников гражданского оборота и выработанной ими продукции (работы, услуги) – это совокупность нормы, которая регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией исключительных прав в сфере производства, предоставления услуги и торгового вращения. Основной функцией данного института интеллектуальной собственности является обеспечение надлежащей индивидуализации производителей, их товаров, работы и услуги. К средствам индивидуализации участников гражданского оборота относятся: знаки для товаров и услуги, название места происхождения товара (дальше – НМП).

Основными законодательными актами по этому вопросу является: Гражданский кодекс Украины; Закон Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуги» от 15 декабря 1993 года № 3689-12; Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране прав на знаки для товаров и услуги» от 16 июня 1999 года № 751-14; Закон Украины «Об охране прав на указание происхождения товаров» от 16 июня 1999 года № 752-14; Закон Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» от 7 июня 1996 года № 236/96-ВР; Закон Украины «О защите прав потребителей» от 12 мая 1991 года № 1023-12.

Знак – это обозначение, за которым товары и услуга одних лиц отличаются от однородных товаров и услуги других лиц. Зарегистрированный знак – это знак, на который выдано свидетельство. Объектом знака могут быть словесные, изображающие, объемные и другие обозначения или их комбинация, выполненная в любом цвете или сочетании цветов.

Понятие «интеллектуальная собственность» тесно связано с понятием «невещественные активы». Стоимость интеллектуальных продуктов, которые защищены правовыми документами, может быть определена путем экспертизы и постепенно переноситься на стоимость традиционной продукции предприятия подобно амортизационным отчислениям на основные фонды. Это позволяет накапливать средства и инвестировать их в обновление технической базы производства.