51. Необходимость и сущность государственного регулирования экономики. Этапы изменения роли государства в развитии народного хозяйства

Развитие и усложнение процессов, характеризующих рыночную экономи­ку, усиление зависимости использования индивидуальных капиталов от общих условий функционирования совокупного капитала обусловили необхо­димость определения "правил игры" для участников хозяйственной деятель­ности, сформулированных и закрепленных в виде законодательных актов и обеспечивающих внешнюю среду для функционирования субъектов рынка. Получила развитие соответствующая новому уровню рыночных отношений институциональная система, охватывающая обеспечение прав собственности, их передачу, политические, юридические и экономические механизмы приня­тия решений.

Усиливающаяся разрушительная сила экономических кризисов, охватыва­ющих множество стран, что придает им характер мировых, все больше ставила под сомнение утверждения представителей классической экономической тео­рии, созданной еще на этапе становления капитализма, о возможности рынка осуществлять полную саморегуляцию экономических процессов на основе конкуренции, эластичности цен, доходов и занятости.

Реалии экономической жизни убедительно доказали, что рынок на основе при­сущего ему механизма функционирования не способен обеспечить автоматическую саморегуляцию. Необходимость в связи с этим возрастания регулирующей роли государства была положена в основу кейнсианской экономической теории.

По мнению Дж. М. Кейнса, только сочетание саморегулирующегося ры­ночного механизма и государственных регуляторов способно обеспечить сово­купный платежеспособный спрос в соответствии с произведенным националь­ным продуктом, т.е. стабильное экономическое развитие.

Современное рыночное хозяйство неотделимо от государства. Однако до сих пор ученые, признавая возрастающую роль государства в рыночной эко­номике, по-разному объясняют причины данного явления.

Одни утверждают, что макроэкономическая политика является благом для экономики, ибо рыночная конкуренция обусловливает "провал координации", мешает принимать эффективные решения.

Какие же факторы обусловливают необходимость государственного регу­лирования экономики? Эти факторы многообразны, но их можно сгруппиро­вать на основании определенного критерия, связанного с разрешением тех или иных экономических проблем (см. табл. 1).

Факторы, обусловливающие необходимость государственного регулирования экономики

Группа факторов

Содержание факторов

1. Факторы, связанные с разрешением проблем рыночного секто­ра экономики, сглаживанием отрицательных эффектов рыноч­ного механизма

1. Ограничение стихийности рыночных процессов.

2. Обеспечение эффективного совокупного спроса, ры­ночной конъюнктуры.

3. Обеспечение производства общественных товаров, общественных потребностей и нужд.

4. Поддержка конкурентности, открытости рынка.

5. Усиление конкурентности на мировом рынке.

2. Факторы, обеспечивающие экономическую стабильность, процесс расширенного воспроизводства

1. Создание общих условий развития экономики, обеспечение экономической эффективности функционирования совокупного капитала, необходимость определения “правил игры” хозяйствующих субъектов.

2. Обеспечение анти циклического развития экономики.

3. Стимулирование долгосрочного экономического роста, деловой активности.

4. Формирование оптимальной струкруры народного хозяйства.

5. Поддержка макроэкономического равновесия.

6. Обеспечение эффективного управления государственным сектором экономики.

7. Потребность в государственных инвестициях.

8. Регулирование денежного обращения.

9. Содействие развитию НТП.

. Факторы, связанные с решением социальных проблем 1. Обеспечение рационального перераспределения доходов.

2. Обеспечение экономической основы социальной стабильности.

3. Обеспечение полной занятости населения.

Предложенная классификация факторов, обусловливающих необходи­мость государственного регулирования экономики, является условной, так как все три группы факторов взаимосвязаны между собой. Так, создание государ­ством общих благоприятных условий для стабильного развития экономики, несомненно, способствует преодолению негативных черт рыночного механиз­ма и решению социальных проблем. Решение проблемы занятости способству­ет обеспечению положительной динамики процесса воспроизводства и т.д.