3. Особливості формування аналітичних центрів у Європі.

В Європі процес інституціоналізації політичного аналізу йшов менш бурхливо, ніж у США. Неоднаковими були й темпи його розгортання в окремих країнах. За висновком німецького політолога Х.Воллманна, вони залежали від чотирьох чинників: (1) рівня "попиту" з боку уряду на аналітичну продукцію, (2) історично сформованих організаційних моделей і регламентів в органах державного управління, (3) поглядів і установок політичної еліти і (4) здатності і готовності співтовариства вчених-суспільствознавців включитися в аналітичну роботу. Вельми показовим у цьому відношенні приклад Великобританії, де з приходом до влади уряду М.Тетчер відразу ж стали згортатися програми з державного планування та експертизи, а в 1983 р була ліквідована Центральна служба політичного оцінювання (Central Policy Review Staff).

В цілому основне становлення ППА як академічної дисципліни доводиться в європейських країнах на 1980 роки. Саме в цей період в тій же Великобританії з'являються університетські курси по політичному аналізу, в ряді університетів (Бірмінгема, Брістоля, Стретчклайда, Лондона та ін.) Створюються спеціальні програми з державного управління. Унікальний досвід інтеграції академічної науки і практичної політики та застосування політичного аналізу в муніципальному менеджменті накопичений в Університеті Воррік. Поряд із створенням типової програми з підготовки магістрів державного управління, там був утворений Консорціум місцевого самоврядування, куди увійшли університетський Центр муніципального управління, що з аналітиків і експертів, і близько 40 муніципалітетів, які фінансують проводяться ним експертно-аналітичні роботи. Однак відставання від США так до кінця і не подолано.

4. Російська школа ппа, особливості становлення

У сучасній Росії прикладної політичний аналіз постає як швидко розвивається дисципліна в порівнянні з іншими напрямками політичних наук. Багато політологів безпосередньо включилися в політичний процес для вирішення саме прикладних задач.

Одним з перших здійснив академічну постановку низки методологічних проблем політології та соціології А.Стронін, який в капітальній праці "Політика як наука" (1872 г.) розділяє політичне знання на фундаментальну "теоретичну науку" і прикладне "практичне мистецтво", при цьому друга частина роботи носить дивно сучасне і цілком прикладне назва - "Політична діагностика і прогностика Росії". Б. Чичерін в "Курсі державної науки" (1894 - 1898 гг.) Стверджував, що практична політика не тільки випереджає й орієнтує розробку політичної теорії, але, більш того, в певному сенсі "політика є не наука, а практичне мистецтво, що існувало задовго до появи якої б то не було державної науки ".

Цю ж лінію продовжив Питирим Сорокін, успішно поєднував якості академічного вченого з аналітичними навичками практичного політика і експерта. У 1917 р в якості секретаря Міністра-голови кабінету він готує ряд державних документів, зокрема, "Політичну програму Тимчасового уряду". У більш пізніх фундаментальних дослідженнях ("Система соціології", 1920 г.), П.Сорокин чітко розводить фундаментальний і "прикладної" аспекти соціальної науки, зв'язавши останній з "соціальною політикою" - прикладною дисципліною, яка, спираючись на закони, сформульовані теоретичної соціологією , давала б людству можливість керувати соціальними силами.

В радянський період, політичні дослідження здійснювалися в дисциплінарних рамках марксистських парадигм «наукового комунізму» і частково «діалектичного» і «історичного матеріалізму». Дослідження прикладного характеру концентрувалися в специфічних галузях "стратегії і тактики КПРС" і організаційного «будівництва» різних інститутів радянської політичної системи, які викладалися в спеціалізованих партійних, комсомольських, профспілкових школах. Тим самим прикладні розробки в галузі внутрішньої і зовнішньої політики в радянський період виявилися перенесені в сферу аналітичного забезпечення діяльності партійно-державних інститутів (ЦК КПРС, КДБ і МЗС СРСР, ЦК ВЛКСМ і т.д.). В силу цього, значна частина прикладного та ситуаційного аналізу носила той чи інший гриф «таємності», або призначалася виключно "для службового користування". Самі дослідження в даній області вельми чітко поділяються на зовнішньополітичні та внутрішньополітичні, при цьому саме прикладні дослідження внутрішньополітичних ситуацій в «світі соціалізму» були практично засекречені, так як виконувалися, передусім власними аналітичними структурами КДБ і МВС СРСР, ГРУ, військової контррозвідки, а також деякими підрозділами АН СРСР (наприклад, Інститут США і Канади, ІСЕМВ, ІНІСН) за замовленням партійно-державних органів.

Разом з тим основна частина розробок в області прикладного аналізу ставилася до зовнішньої політики і міжнародних відносин. В даному напрямку працювали майже всі інститути Академії наук регіонально-країнознавчого профілю, які готували "пам'ятні записки" і аналітичні доповіді для партійно-державних органів (МЗС СРСР, міжнародного відділу ЦК КПРС і ін.). З середини 1970-х років був опублікований цілий ряд статей, збірників і навіть монографій з методології прикладного аналізу та прогнозування зовнішньополітичних ситуацій, які у відомому сенсі утворили основу сучасних наукових тенденцій у цій галузі (серед їх авторів - А.Сергєєв, А.Кокошин, С. Меліхов, І.Тюлін, М.Хрусталев і ін.). У цих роботах вивчалися західні, в першу чергу американські, методики прикладного аналізу.

Реальному становленню політичної науки перешкоджала сама практика тоталітарної держави з його єдиним політичним суб'єктом, який претендував на вираження інтересів всього суспільства - КПРС. З початком перебудови зміна загального характеру політичного процесу вивело розвиток прикладної політології на новий рівень. Для розуміння змісту тієї чи іншої проблемно-політичної ситуації і тенденцій її розвитку потрібні були професіонали, які володіють спеціальними методами політичного аналізу, діагностики, прогнозування. Цілий ряд фахівців з академічних і навчальних інститутів, що працювали в радянський період в міжнародній та країнознавчої областях і які опанували принципами і технікою політичного аналізу, в роки перебудови звернувся до аналізу внутрішньої політики (серед них - І. Бунін, С.Караганов, А.Салмін, Г.Сатаров і ін.) з використанням методик, відпрацьованих за кордоном.

Наприкінці 1980-х - початку 1990-х років в країні було створено чимало політологічних центрів, що забезпечують інформаційно-аналітичну підтримку різних державних і громадських структур: Експертний інститут Російського союзу промисловців і підприємців (керівник - А.Нещадін), Інститут соціально-політичних досліджень РАН (керівник - Г.Осіпов), центр стратегічного аналізу і прогнозу (керівник - Д.Ольшанскій), центр «Індем» (керівник - Г.Сатаров), аналітичний центр С.Кордонского, Інститут політичних технологій (керівник - І. Бунін)

Сама специфіка російського політичного процесу визначає центральні ділянки докладання зусиль політичних аналітиків. Політичний маркетинг та виборчі технології - чи не саме інтенсивно розвивається напрямок прикладної політології в Росії. Основними напрямками політичного аналізу в цій галузі є: типологізування та моделювання електорату; вироблення стратегії і тактики виборчої кампанії. В числі основних предметів прикладного політичного аналізу отримали широке поширення дослідження та проектування іміджу політичного суб'єкта. Визнаними лідерами в даному напрямку є фахівці політологічного центр «Ніколо М.». Одне з найбільш актуальних напрямків прикладної політології - це дослідження конфліктів та проектування шляхів їх вирішення.

Отже, ситуація зі становленням ППА як особливої професійної сфери виглядає вельми неоднозначною. З одного боку , деякий прогрес в цьому відношенні в наявності: у державних органах з'явилися аналітичні підрозділи, виникло безліч незалежних аналітичних центрів (Фонд Горбачова), періодично виходять інформаційно-аналітичні бюлетені, проводяться семінари та "круглі столи". З іншого - методологічний рівень і якість прикладних розробок часто залишаються нижче всякої критики. Як справедливо зазначають самі аналітики, "на ділі' російських РЕНД Корпорейшн 'поки не створено".

Найбільших успіхів досягнули російські вчені, зокрема досить цікавими є праці К. Сімонова, А. Дегтярьова, І. Яковлєва, С.Туронока, Д. Балуєва.