Тема 5. Общая характеристика системы пенсионного обеспечения Российской Федерации

Вопросы

1. Пенсионная система России. Понятие и виды пен­сий.

2. Пенсионное обеспечение по закону «О трудовых пен­сиях». Трудовая пенсия по старости. Право на пенсию на общих основаниях и на льготных условиях. Состав­ные части трудовой пенсии по старости.

3. Трудовая пенсия по инвалидности.

4. Пенсионное обеспечение по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Порядок назначения пенсии: федеральным государственным служащим; военнослужа­щим; гражданам, пострадавшим в результате радиа­цион­ных и техногенных катастроф.

5. Социальные пенсии (пенсии нетрудоспособным граж­данам).

6. Ежемесячное пожизненное содержание судей, ушед­ших в отставку. Ежемесячные доплаты к пенсиям от­дель­ным категориям работников.

Задачи

1. В семье Скворцовых четыре человека: муж – 1952 года рождения (индивидуальный предприниматель); жена 1956 года рождения (пенсионерка, работает в государственном учреждении); сын 1976 года рождения (член крестьянского (фермерского) хозяйств); дочь 1983 года рождения (дизайнер-фрилансер). Являются ли они застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование? Формируются ли в отношении этих лиц пенсионные накопления и в каком объеме страховых взносов?

2. Гр. Смирнов обратился к юрисконсульту, он подозревает, что его работодатель (ООО «Туман») не исполняет обязанности страхователя, не подает индивидуальные сведения, не перечисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Какой ответ должен дать юрисконсульт?

3. На крупном предприятии города была организована встреча работников с агентом одного из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), коллективом был задан ряд вопросов:

- В чьей собственности будут находиться пенсионные накопления?

- По достижении пенсионного возраста будет ли вся сумма пенсионных накоплений выплачена единовременно?

- Можно ли выбрать другой НПФ или вернуться обратно в Пенсионный фонд РФ?

- Какова роль и значение деятельности НПФ, насколько выгодно гражданину заключение договора с НПФ, может быть лучше оставить пенсионные накопления в Пенсионном Фонде РФ или передать под управлением государственной управляющей компании или передать в управление частной Управляющей компании?

Руководитель предприятия поинтересовался, какие возможности существуют для взаимодействия его организации и негосударственного пенсионного фонда с целью мотивации работников и формирования им дополнительной пенсии?

Дайте ответ на поставленные вопросы.

4. Герасимова родила и воспитала до 8 лет 4-х детей, пятого ребенка (от первого брака мужа) удочерила в возрасте 6 лет, что подтверждено решением суда. До рождения детей в течение 10 лет она была занята на работах по списку №2.

По какому основанию и в каком возрасте возможен ее выход на пенсию?

5. Максимова 16 лет работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Затем 3 года, проживая в районе Крайнего Севера, не работала, поскольку осуществляла уход за родственником-инвалидом 1 группы. После возобновления трудовой деятельности 4 года проработала по Списку № 2 в обычных условиях.

По какому основанию, в каком возрасте возможен ее выход на пенсию?

Изменится ли решение, если после возобновления трудовой деятельности Максимова 4 года проработала по Списку № 2 не в обычных условиях, а в районе крайнего Севера?

6. Шубко в течение 15,5 лет работал в районах Крайнего Севера. Во время работы в северных условиях, в течение 5 лет он был занят на работах, предусмотренных Списком № 1. После возвращения на родину в Ивановскую область Кожевников 5 лет работал по Списку №1, а позже еще 6 лет в должности руководителя отдела сбыта в коммерческой организации.

Какова продолжительность общего и специального страхового стажа Кожевникова?

По какому основанию, в каком возрасте возможен его выход на пенсию?

Изменится ли решение, если после возвращения на родину в Ивановскую область Кожевников не продолжил трудовую деятельность?

7. Комарова 25 лет работает в Доме детского творчества. Из них: 12 лет – преподаватель (в том числе в 1983-1985 годах на условиях неполного рабочего дня); 7 лет - педагог дополнительного образования; 1 год – творческий отпуск (без сохранения з/п); в последние годы занимала должность заместителя директора.

Имеет ли Комарова право на досрочную трудовую пенсию по старости?

8. Семенов 16 лет проработал в должности хирурга в отделении хирургического профиля муниципального учреждения здравоохранения расположенного в сельской местности. Имеет ли Семенов право на назначение трудовой пенсии по старости?

9. За назначением пенсии обратился гр. Петров (14.06.1957 г.р.). его стаж:

2 года – служба в армии;

11 лет – газорезчик (по Списку №1);

С 22.02.1991 г. по 14.02.2009 г. – менеджер в коммерческой организации.

Среднемесячный заработок Петрова за 2000-2001 годы – 1800 руб. По данным персонифицированного учета на день обращения за пенсией расчетный пенсионный капитал Петрова (ПК₂) составил 88 000 руб. пенсионные накопления – 25 000 руб.

Перов не работает. Его дочь – студентка 1 курса дневного отделения вуза (18 лет). Определить право гр. Петрова на трудовую пенсию и ее размер.

10. За назначением пенсии обратилась гр. Васильева (55 лет). Ее стаж:

01.09.1970 г. – 02.07.1975 г. – учеба в педагогическом вузе

11.09.1975 г. – 05.12.1990 г. - учитель химии в средней общеобразовательной школе

19.01.1991 г.– 14.04.2002 г. - завуч в средней общеобразовательной школе

С 15.04.2002 г. по настоящее время женщина не работает.

Средний заработок Васильевой за 2000-2001 годы составил 1100 руб. По данным персонифицированного учета на день обращения за пенсией её расчетный пенсионный капитал (ПК₂) составляет 75 000 руб.

Определить право на пенсию и ее размер.

Изменится ли размер пенсии, если Васильева представит документы, подтверждающие факт осуществления ухода за нетрудоспособным родственником (братом отца – инвалидом 1 группы)?

11. 17 сентября за назначением пенсии обратился гр. Торов (26 лет). 23 декабря предыдущего года его признали инвалидом 2 группы.

Страховой стаж Торова - 7 лет. Общий трудовой стаж на 1 января 2002 г. - 2 года.

Среднемесячный заработок за 2000-2001 годы составил 1 600 руб.

По данным персонифицированного учета на день обращения за пенсией расчетный пенсионный капитал (ПК₂) составляет 40 000 руб.

Жена Торова (21 год) не работает, учится на дневном отделении вуза.

Определить право гр. Торова на трудовую пенсию и ее размер.

С какого момента и на какой срок будет назначена пенсия?

12. За трудовой пенсией по случаю потери кормильца обратилась вдова гр. Берестова (45 лет), женщина не работает, занята воспитанием пасынка - сына Берестова (4 года) и своей дочери от первого брака (7 лет). Также в составе семьи: мать Берестова (80 лет); сын Берестова от первого брака (21 год, курсант военного училища) с супругой (19 лет, находится в отпуске по уходу за их совместным годовалым ребенком).

Определить право членов семьи Берестова на трудовую пенсию.

13. В результате несчастного случая на производстве погиб Кирилов (03.01.1960 г.р.).

Его общий трудовой стаж на 1 января 2002 года – 25 лет.

Состав семьи Кирилова: мать – 68 лет (получает пенсию по старости); жена – 40 лет (не работает); сын 15 лет (школьник); дочь 25 лет (студентка дневного отделения вуза).

По данным персонифицированного учета на день обращения за пенсией расчетный пенсионный капитал Кирилова (ПК₂) составил 210 000 руб., пенсионные накопления – 51 000 руб.

Определить право членов семьи на трудовую пенсию и ее размер.

14. Гр. Морозов - инвалид 1 группы умер в возрасте 59 лет. На момент смерти (12 января) ему была установлена трудовая пенсия по инвалидности - 10 000 руб.

Состав семьи Морозова: мать - 70 лет; жена – 40 лет (не работает); двое детей 14 и 19 лет; дядя - 73 года; племянница - 30 лет (неработающая, инвалид 1 группы).

Определить право членов семьи на трудовую пенсию и ее размер.

С какого момента и на какой срок будет назначена пенсия?

15. В июле 2003 г. гр. Гусова обратилась за назначением трудовой пенсии по старости, но получила отказ. Согласно записям в трудовой книжке, женщина 12 лет работала стоматологом в государственном учреждении здравоохранения, 5 лет в муниципальном учреждениях здравоохранения и 13 лет в частной клинике.

Имеет ли женщина право на досрочную трудовую пенсию по старости?

Как в настоящее время ей следует поступить, чтобы защитить свое право на пенсионное обеспечение?

Дополнительные задания для самостоятельной работы студентов заочной формы обучения

См. задачи: №1,4,6,9.

1. Составьте таблицы:

1. Уменьшение пенсионного возраста в зависимости от продолжительности специального трудового стажа (пп.1 ч.1. ст. 27 ФЗ-173)

Стаж работы в подземных условиях, с вредными условиями и в горячих цехах	Пониженный пенсионный возраст
	мужчины	женщины
Не менее 3 лет 9 мес.
Не менее 4 лет
5 лет
6 лет
7 лет
7 лет 6 мес.
8 лет
9 лет
10 лет

2. Уменьшение пенсионного возраста в зависимости от продолжительности специального трудового стажа (пп.2 ч.1. ст. 27 ФЗ-173)

Стаж работы с тяжелыми условиями труда	Пониженный пенсионный возраст
	мужчины	женщины
Не менее 5 лет
6 лет
Не менее 6 лет 3 мес.
Не менее 7 лет 3 мес.
8 лет
9 лет
Не менее 10 лет
11 лет
12 лет
Не менее 12 лет 6 мес.

Основная литература

1. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров /под ред. В.Ш. Шайхатдинова. – М.: Издательство Юрайт. 2012-базовый учебник

2. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учеб. для вузов [Электронный учебник] – СПб.: Лань. 2011 – IBSN 978-5-9916-0997-5. Web: http://e.lanbook.com.

3. Право социального обеспечения России : учеб. для вузов по напр. 521400 "Юриспруденция" и спец. 021100 "Юриспруденция" рек. МО РФ / М. О. Буянова, К. Н. Гусов, Ф. О. Дзгоева [и др.] ; под ред. К. Н. Гусова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2008. - 635 с

Дополнительная литература

Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общ. ред. М. Ю. Зурабова; Отв. ред. Ю. В. Воронин. М.: Норма, 2007.

1. Кузнецова, О. В. Пенсия: порядок расчета и выплаты: практ. пособие / О. В. Кузнецова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КноРус, 2010. - 207, [1] с.; 60х90/16. - Библиогр.: с. 206-208.

2. Назаров, А. С. Пенсия по инвалидности: разбираем новый порядок // Справочник кадровика. - 2010. - № 3. - С. 127-135.

3. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учеб. для вузов, обучающихся по юрид. специальностям / Г. В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 559 с.

Иная рекомендуемая литература

1. Гусева Т. С. Вопросы пенсионного обеспечения в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 2. - С. 23-25.

2. Дьяков И. В. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. – М.: Ось-89, 2003.

3. Мананников Д. Ю. Конституционный Суд РФ защитил право работающих военных пенсионеров на получение страховой части трудовой пенсии // Гражданин и право. - 2008. - № 7. - С. 52-60.

Основной нормативный материал и акты судебной практики

Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Федеральный закон от 04 июня 2011 г. № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Закон РФ 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 03 ноября 2007 г. № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета».

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. «О порядке организации и деятельности государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» .

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 « Об утверждении правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» .

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 апреля 2011 г. № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 г. № 987н »Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

Постановление Министерства труда РФ от 15 апреля 2003 г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой».

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан».

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О »По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».