7. Пенсионное обеспечение в России

/Условия назначения трудовой пенсии по старости

1. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В новой пенсионной реформе трудовая пенсия состоит из трех частей:

1) базовой, 2) страховой, и 3) накопительной.

Базовая часть трудовой пенсии объединила ранее устанавливаемые законами и указами Президента РФ минимальную пенсию, компенсационные доплаты и надбавки к пенсии.

Для различных категорий пенсионеров законодательно устанавливаются размеры базовой части трудовой пенсии. Она формируется за счет части суммы единого социального налога, поступающей в Федеральный бюджет и выплачивается из средств последнего каждому гражданину вне зависимости от его трудового стажа и заработной платы. Размер базовой части будет зависеть от величины прожиточного минимума на момент выплаты.

Таким образом, как бы ни сложилась трудовая биография человека, государство гарантирует ему выплату определенного уровня дохода.

Страховая часть трудовой пенсии - это ее часть, накопленная из средств, перечисленных работодателем в ПФ РФ на финансирование страховой части пенсии конкретного гражданина.

Расчетный пенсионный капитал – общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии

Застрахованные граждане могут самостоятельно инвестировать средства пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии. Для этого они должны выбрать управляющую компанию, которой может являться:

• государственная управляющая компания

• профессиональная управляющая компания

• негосударственный пенсионный фонд.

9. Реформирование пенсионного страхования в Российской Федерации.

Состояние действующей системы пенсионного обеспечения в России является одной из острейших проблем.

На долю ПФ приходится ¾ средств государственных социальных фондов.

Истории пенсионного обеспечения более 100 лет. За это время выработаны различные виды пенсионных систем:

1. социальная: предоставление определенного минимума средств пенсионерам независимо от трудового стажа, уровня оплаты, суммы страховых взносов и др.

2. величина пенсии зависит от трудового стажа, оплаты труда, сумм страховых взносов;

3. накопительный принцип: страховые взносы зачисляются на пенсионный счет лицензированной финансовой компании

В последнее 10-летие пенсионная система России претерпевала существенные изменения.

Раньше (до 2002 г.) пенсионная система функционировала на основе непрерывной финансовой солидарности поколений работающих граждан с нетрудоспособной частью населения, т.е. последующее поколение финансирует предыдущее.

Такая система пенсионного обеспечения называется распределительной. Она характеризуется тесной зависимостью от демографической и общей экономической ситуации в стране. Например, в настоящее время под воздействием демографического фактора (старение населения) нагрузка на работающих возрастает.

В 1992 г. на 1000 работающих приходилось 450 пенсионеров. В 1995 г. – 554 пенсионера. Прогнозные оценки показывают, что в течение следующих 4-х десятилетий это соотношение составит 1:1.

В связи с этим с 1января 2002 г. был осуществлен переход от распределительной к накопительной системе пенсионного обеспечения.

Страховая природа пенсионных выплат, осуществляемых через систему ПФР, существенно изменила природу многих сторон деятельности пенсионной системы в Российской Федерации. Прежде всего, она затронула  идеологию и организацию системы учета пенсионных прав. Вместо ранее применявшихся методик учета трудового стажа в ПФР уже с 1997 года практически внедрена система индивидуального (персонифицированного) учета, где фиксируются все платежи, сделанные работодателями в интересах своих работников.

По мере нарастания массы этих и других изменений в пенсионной системе России все острее ощущалась необходимость ее реформирования. Две попытки преобразования пенсионного законодательства и на его основе - пенсионной практики, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 гг., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезных финансовых потрясений. И только после относительной стабилизации экономической обстановки и поворота экономики к подъему стало возможным решительное обновление и реформирование пенсионной системы.

Пенсионная реформа, начавшаяся с принятия в 2001 году нового пенсионного законодательства и вступления его в силу с января 2002 года, стала крупнейшим на сегодня и наиболее успешным социальным проектом в Российской Федерации. Осуществляя ее, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет роль одного из активных участников реформирования социальной сферы страны и утверждения новых отношений между поколениями, социальными группами, работодателями, работающими и государством. Результатом реформы должно стать создание современной, высокотехнологичной и эффективной системы пенсионирования граждан, которая определяла бы лицо социальной сферы России в ХХI веке.

C вступлением в силу с 2002 года федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" в стране запущен механизм пенсионной реформы, являющейся одной из составляющих комплекса проводимых в России экономических реформ.

Основными целями реформы являются:

1. установление четкой зависимости будущей пенсии гражданина от размера официальной оплаты его труда;

2. защита долгосрочных пенсионных накоплений от инфляции;

3. повышение социальной ответственности граждан за размер своих будущих пенсий;

4. предоставление работающему гражданину возможности влиять на размер своей будущей пенсии.

Основные различия между старой пенсионной системой и новой:

- В новой модели расчета пенсий заработная плата работника будет учитываться в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. Новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства. Старая система в основе своей являлась не столько распределительной, сколько перераспределительной – между группами с различным уровнем дохода;

- новая пенсионная модель в большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размера заработной платы;

- новая модель, так же как и старая, основана на принципе солидарности поколений. Но в отличие от старой она основана на персонифицированном учете обязательств государства перед будущим пенсионером. При этом на счетах граждан будут накапливаться не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за работающих будут поступать в Пенсионный фонд России и фиксироваться на лицевых счетах, но деньги, как и раньше, будут направляться на выплаты пенсий нынешним пенсионерам;

- новым пенсионным законодательством установлены и новые нормы по трудовому стажу. Минимальный стаж для получения базовой пенсии будет составлять 5 лет. В существующей модели отработанными годами определялось, какой процент от учитываемой зарплаты может получить в виде пенсии работник. Согласно новой модели, основным показателем, который будет определять размер пенсии - будет сумма рублей на лицевом счете. Сумма эта будет во многом зависеть от количества отработанных лет. Чем больше лет, тем больше пенсионный капитал, тем больше пенсия;

- в новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации пенсий. В основе ее – прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на планируемый год. По этим показателям и с учетом прогнозируемых доходов пенсионной системы и будет определяться размер индексации на год, утверждаемый в бюджете ПФР.