- •Тема 1. Необходимость создания и сущность внебюджетных фондов
- •1. История возникновения внебюджетных фондов.
- •2. Необходимость создания и понятие внебюджетных фондов.
- •3. Место внебюджетных фондов в финансовой системе.
- •4. Нормативно-правовая основа деятельности внебюджетных фондов.
- •5. Контроль за образованием и распределением средств фондов.
- •6. Классификация внебюджетных фондов.
- •6. Характеристика социальных внебюджетных фондов.
- •7. Проблемы, возникающие перед внебюджетными фондами.
- •8. Значение внебюджетных фондов в финансовой системе зарубежных стран.
- •Тема 2:Страховые взносы во внебюджетные фонды
- •База для начисления страховых взносов
- •2. Льготы по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды. Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами
- •3. Плательщики, применяющие пониженные тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды.
- •4. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды.
- •5. Администрирование страховых взносов во внебюджетные фонды.
- •Тема 3 :Фонд социального страхования и его роль в социальном обеспечении населения
- •1. Становление системы социального страхования в России
- •2. Социальное страхование, его понятие и виды
- •3. Источники формирования и основные направления расходования средств Фонда социального страхования.
- •4. Порядок уплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования.
- •6. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •7. Проблемы и пути совершенствования социального страхования в России.
- •8. Социальное страхование в зарубежных странах.
- •Тема 4: Пенсионный фонд России и его роль в пенсионном обеспечении
- •1. Необходимость и история создания Пенсионного фонда.
- •2. Задачи и функции Пенсионного фонда
- •3. Источники формирования и направления расходования средств Пенсионного фонда.
- •4. Индивидуальный (персонифицированный) учет в пенсионном страховании
- •5. Негосударственные Пенсионные фонды.
- •6. Пенсионное обеспечение в зарубежных странах
- •1. Государственное пенсионное обеспечение( Social Security)
- •Традиционные частные пенсии
- •3. Накопительные пенсионные планы по месту работы (Deferred compensation plans)
- •Личный пенсионный вклад типа "ira" (Individual Retirement Arrangement)
- •7. Пенсионное обеспечение в России
- •9. Реформирование пенсионного страхования в Российской Федерации.
- •10. Проблемы, возникающие перед Пенсионным фондом
- •Тема 5: Фонды обязательного медицинского страхования
- •1. История становления медицинского обеспечения в России.
- •2. Необходимость медицинского страхования, его задачи и виды.
- •3. Система обязательного медицинского страхования в рф
- •4. Механизм формирования и использования средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
- •5. Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.
- •6. Перспективы развития системы медицинского страхования.
- •7. Зарубежный опыт медицинского страхования.
7. Проблемы и пути совершенствования социального страхования в России.
ФСС сталкивается с рядом проблем:
Основной проблемой Фонда социального страхования стало снижение ставок ЕСН, подлежащее зачислению в Фонд с 4 % до 3,2 % от ФОТ. в 2005г., а в 2006 г. до 2,9%.
В связи со снижением доходов ФСС в 2005г. была изменена методика выплат пособий по временной нетрудоспособности. Так, первые два дня нетрудоспособности оплачиваются работодателем, а начиная с 3-го дня пособие выплачивается за счет средств ФСС. Для работодателей, использующих специальные режимы налогообложения, пособие в пределах 1 МРОТ выплачивается ФСС, а более МРОТ – за счет средств работодателя. Данные изменения негативно сказываются на социальной защите работников, так как со стороны работодателей может быть оказано давление на работников в связи с выходом на оплачиваемый больничный отпуск и нежеланием оплатить больничное пособие.
Реформирование системы обязательного социального страхования должно осуществляться при соблюдении следующих важных принципов:
соблюдение конституционных прав граждан Российской Федерации;
четкое определение целей, задач и источников финансирования для различных видов социального страхования;
дальнейшее развитие страховых принципов;
развитие персонифицированного учета во всей системе социального страхования;
адекватность уровня социальной защиты размерам страховых платежей;
устранение дублирования функций;
создание условий финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования.
Реализация указанных принципов потребует осуществление целого комплекса мероприятий. В частности необходимо продолжить формирование институциональных условий для эффективного функционирования системы обязательного социального страхования. Это предполагает, что Правительству Российской Федерации потребуется сосредоточить свои усилия на следующих направлениях:
провести анализ законодательной и нормативной правовой базы (федеральной и региональной) в сфере социального страхования, ведомственных актов, регулирующих вопросы социального страхования;
осуществить ревизию перечня выплат и расходов, осуществляемых в системе обязательного социального страхования, и на этой основе подготовить предложения по установлению четких границ для страховых и нестраховых выплат и расходов, определить источники финансирования для каждого их вида;
осуществить меры, направленные на приведение порядка, условий и размеров страхового обеспечения в соответствии с социально-экономическим положением страны;
определить потребности системы обязательного социального страхования в финансовых средствах,
обеспечить изменение законодательства о внебюджетных государственных социальных фондах, о системе управления системой и ресурсами социального страхования, об обеспечении паритетности участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы ОСС;
создать условия для привлечения частных страховых компаний к системам ОСС и ОМС.
Кроме этого, необходимо осуществить ряд серьезных мероприятий по повышению эффективности администрирования расходов, предназначенных для страхового возмещения социальных рисков. Для этих целей в среднесрочной перспективе следует создать единую информационную базу по всем видам социального страхования. Осуществить меры, направленные на разработку системы присвоения гражданам единого социального номера и выдачи персональных карточек социального страхования.
Таким образом, будет окончательно сформирован персонифицированный учет всех застрахованных граждан. Это в свою очередь позволит избежать случаев получения страхового возмещения по одному и тому же основанию из разных источников, а также сделать более адресной систему социальной защиты.
В этом же направлении можно рассмотреть возможность организационного объединения всех социальных внебюджетных фондов в один. При этом необходимо учесть административно-организационную самостоятельность территориальных фондов медицинского страхования.
Данное решение имеет свои преимущества и недостатки. С одной стороны, такое объединение позволяет снизить уровень административных расходов, но с другой возникает проблема обеспечения финансовой устойчивости единого фонда и соблюдения интересов страхователей, осуществляющих взносы на различные цели.
Кроме того, необходимо принимать во внимание, что решение об объединении внебюджетных фондов должно сопровождаться существенным изменением в действующем законодательстве.