- •Тема 3. Правове регулювання процедури укладання господарського договору План
- •3.1. Поняття процедури укладання господарського договору, види способів укладання
- •3.1.1. Неконкурентні способи укладання господарських договорів
- •II. Укладання господарських договорів способом оферти та її акцепту
- •Ознаки оферти:
- •Ознаки акцепту:
- •3.1.2. Конкурентні способи укладання господарських договорів
- •Умови для проведення торгів
- •Види торгів
- •III. Залежно від кількості етапів, в які проводяться торги:
- •IV. В залежності від волевиявлення власника виділяють:
- •3.2. Укладання договорів у сфері державних закупівель Загальні умови здійснення закупівель
- •Епапи проведення процедури закупівля
- •Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилиння пропозиції конкурсних торгів
- •Порядок оскарження процедур закупівлі
- •6. Затвердження звіту про результати проведення процедури закупівлі
- •Особливості укладання господарських договорів під час проведення процедури закупівля
- •Ознаки притаманні процедурі відкритих торгів:
- •Етапи відкритих торгів
- •1. Оголошення про проведення процедури закупівлі
- •2. Отримання документації конкурсних торгів
- •3. Роз’яснення щодо документації конкурсних торгів
- •4. Подання пропозицій конкурсних торгів
- •5. Розкриття пропозицій конкурсних торгів
- •6. Розгляд та оцінка пропозицій конкурсних торгів
- •Підстави для відхилення пропозицій конкурсних торгів (ст. 29 Закону)
- •Підстави для відміни замовником торгів:
- •Підстави для визнання торгів такими що не відбулися:
- •7. Акцепт пропозиції конкурсних торгів та укладення договору про закупівлю
- •8. Інформування учасників про результати проведення процедури закупівлі
- •Особливості правового регулювання процедури двоступеневих торгів
- •Порядок проведення процедури двоступеневих торгів
- •Особливості правового регулювання процедури запиту цінових пропозицій
- •Порядок проведення процедури запиту цінових пропозицій
- •3.3. Порядок зміни та розірвання господарських договорів
- •Підстави для зміни або розірвання договору
- •Зміна або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин
- •Правові наслідки зміни або розірвання договору
- •Форма зміни або розірвання договору
- •Список використаної літератури
- •Лист, що містить оферту
3.1.2. Конкурентні способи укладання господарських договорів
В умовах сучасних ринкових відносин використання конкурсних способів укладання господарських договорів обумовлене наступними чинниками:
існуванням конкуренції як серед покупців так і продавців (боржників та кредиторів);
необхідністю вибору найбільш вигідних умов для вступу в господарські відносини;
потребою економії коштів.
Згідно ст. 185 ГК України до конкурентних способів укладання договорів слід віднести способи які використовуються при укладанні господарських договорів на біржах, ярмарках та публічних торгах.
Проте аналіз нормативно-правових актів що регулюють конкурентні способи укладання договорів свідчить про відсутність системного підходу до правового регулювання цих відносин.
Так, згідно з п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель»1 торги (конкурсні торги) – здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (конкурсних торгів) згідно з процедурами, встановленими цим Законом (крім процедури закупівлі в одного учасника).
У свою чергу в Законі України «Про заставу»2 ототожнюються поняття аукціонів та торгів, про що свідчить назва ст. 21 Закону «Реалізація заставленого майна через аукціони (публічні торги)».
Також про цю тотожність свідчить і назва Постанови КМУ «Про затвердження Положення про порядок проведення аукціонів (публічних торгів) з реалізації заставленого майна3».
Про конкурс як окремий конкурентний спосіб укладання господарських договорів свідчать норми багатьох нормативно-правових актів. Наприклад, розд. 2 «Проведення концесійного конкурсу» Закону України «Про концесії»4. Згідно з ч. 7 ст. 7 цього закону переможцем концесійного конкурсу визнається претендент, який запропонував кращі умови для здійснення концесії, відповідно до умов конкурсу.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції»5 антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
Умови для проведення торгів
Правове регулювання проведення торгів здійснюється відповідно до:
ГК України (ст. 185);
Закону України «Про здійснення державних закупівель;
Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності»;
Закону України «Про заставу»;
Закону України «Про приватизацію державного майна»;
Закону України «Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» тощо.
Згідно з п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про здійснення державних закупівель» торги (конкурсні торги) – здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів (конкурсних торгів) згідно з процедурами, встановленими цим Законом (крім процедури закупівлі в одного учасника).
Види торгів
Залежно від кола осіб, які беруть участь у торгах, можна виділити такі торги:
а) відкриті (до участі запрошуються всі виконавці, що відповідають встановленим вимогам);
б) закриті або з обмеженою участю (лише спеціально запрошені претенденти або законодавчо обумовлені суб’єкти господарювання можуть брати участь у торгах);
в) з попередньою атестацією виконавця (подавати конкурсні пропозиції для визначення переможця можуть лише претенденти, які пройшли попередню кваліфікацію).
II. Залежно від правового статусу організаторів торгів у сфері господарювання (покупець або продавець, замовник або виконавець) існують такі види торгів:
а) торги на реалізацію майна, робіт, послуг – договір укладається з тим із учасників торгів (претендентів), який запропонував найвищу ціну за майно, що продається, або роботи, послуги, що пропонуються. Цей вид торгів має назву аукціону.
Згідно з підпунктом 14.1.8. п. 14.1 ст. 14 ПК України аукціон (публічні торги) – публічний спосіб продажу активів з метою отримання максимальної виручки від продажу активів у визначений час і в установленому місці.
Або згідно ст. 13 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» - продаж об'єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну.
б) торги на придбання майна, визначення виконавця робіт або послуг – договір укладається з тим із учасників торгів, який запропонував найнижчу ціну за майно, яке необхідно придбати, або за виконання необхідних для замовника робіт. Цей вид торгів ще називається тендером.
Тендер ─ конкурентна форма розміщення замовлення на закупівлю товарів, надання послуг чи виконання робіт відповідно до заздалегідь визначених у документації умов, в узгоджені терміни на принципах змагальності, справедливості й ефективності.