33. Компетенция местных Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов

Согласно статьи 121 Конституции, к исключительной компетенции местных Советов относится решение следующих вопросов: 1) утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении; 2) установление в соответствии с законом местных налогов и сборов; 3) определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью; 4) назначение местных референдумов.

Более детально полномочия местных Советов депутатов определяются в Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Совет в своей деятельности по решению вопросов местного значения исходит из общегосударственных интересов и интересов граждан, участвует в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы соответствующей территории, вносит по ним свои предложения в соответствующие государственные органы, исполняет решения вышестоящих государственных органов.

Полномочия исполнительных комитетов как органов местного управления закрепляются в статье 41 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». В частности, исполкомы: разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ; разрабатывают и вносят для утверждения в Советы проекты региональных программ, осуществляют составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении; распоряжаются коммунальной собственностью в порядке, установленном Советами, а также осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей территории; принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; принимают меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

34. Конституционно-правовые основы организации прокурорского надзора

Конституционной основой организации и деятельности прокуратуры в Республике Беларусь является глава 7 Конституции (ст.ст.125-128).

В соответствии со ст.125 Конституции органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными исполнительными и распорядительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Прокуратура также осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений, а в случаях, предусмотренных законом, поддерживает государственное обвинение в судах.

Конституционные положения об организации прокуратуры получили конкретизацию в Законе Республики Беларусь «О прокуратуре» от 8 мая 2007 года.

Согласно ст.4 Закона, задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.

Закон определяет основные направления прокурорской деятельности: 1) общий надзор (надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов); 2) надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; 3) надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания; 4) надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении; 5) надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности.

Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.

Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, участвуют в административном процессе.

Деятельность прокуратуры основывается на принципах законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.