17. Порядок голосования и определения результатов голосования

Голосование проводится с 8 до 20 часов в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы кабины для тайного голосования.

Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается.

Бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой комиссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверение личности.

Бюллетень заполняется избирателем в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было.

Избирательный кодекс (ст.53) допускает досрочное голосования за пять дней до выборов. При этом не требуется официального подтверждения причин невозможности избирателя прийти в помещение для голосования в день выборов.

Подсчет голосов избирателей. В 20 часов председатель участковой комиссии объявляет об окончании голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются, погашаются, складываются в пакеты и опечатываются. Пакеты подписываются председателем и секретарем участковой комиссии в присутствии членов комиссии.

Вскрытие ящиков для голосования и подсчет голосов при проведении выборов осуществляются поочередно: вначале подсчитываются бюллетени, находящиеся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании, затем – находящиеся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и после этого – в ящиках для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования.

Установление результатов выборов. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины от общего числа избирателей, внесенных в списки.

Кандидат в Президенты Республики Беларусь (депутаты Палаты представителей) считается избранным в первом туре, если он получил на выборах более половины от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании (при выборах депутатов местных Советов достаточно получить больше голосов, чем другие кандидаты независимо от явки избирателей).

Выборы могут быть признаны недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов, либо определении результатов выборов имели место нарушения Избирательного кодекса, повлиявшие на итоги выборов или не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки (кроме выборов депутатов местных Советов).

18. Правовые основы института референдума в Республике Беларусь

Правовой основой проведения референдумов в Республике Беларусь являются Конституция (глава 2 «Референдум», а также Избирательный кодекс (раздел 7 «Референдум» (ст.ст. 111 – 128).

Референдумы могут быть республиканскими и местными. На республиканские референдумы выносятся важнейшие вопросы государственной и общественной жизни страны, на местные - вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц.

В статье 112 Избирательного кодекса устанавливаются вопросы, которые не могут выноситься на республиканский референдум. К ним, в частности, относятся: вопросы, которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь; вопросы, связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь; вопросы, связанные с принятием и изменением бюджета, установлением, изменением и отменой налогов; вопросы об амнистии и о помиловании.

Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей, Совету Республики; группе граждан в количестве не менее 450 тыс. человек.

Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава палат и вносится Президенту Республики Беларусь.

Инициативная группа обращается в Центральную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы и вопроса, предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы, а также список членов этой группы, что должно быть подтверждено их собственноручными подписями.

Сбор подписей граждан под предложением о проведении референдума должен быть проведен в двухмесячный срок со дня регистрации инициативной группы.

Центральная избирательная комиссия составляет заключение о соблюдении инициативной группой требований законодательства и протокол о результатах сбора подписей, подтверждающий наличие не менее 450 тысяч подписей граждан, в том числе не менее 30 тысяч подписей граждан от каждой из областей и города Минска. После чего передает все материалы Президенту Республики Беларусь.

Президент назначает республиканский референдум по собственной инициативе или в двухмесячный срок после внесения на его рассмотрение предложений палат Национального собрания Республики Беларусь либо граждан. Решение Президента об отклонении референдума оформляется указом.

По юридической силе принимаемых решений референдумы подразделяются на обязательные и консультативные. В случае обязательного референдума принятое решение является окончательным и не нуждается в каком-либо утверждении. При консультативном референдуме решение носит рекомендательный характер для высших органов государственной власти.

Решение, принятое референдумом, подписывается Президентом Республики Беларусь и публикуется в порядке, установленном для опубликования актов Президента. Оно вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения считается день референдума.

В новейшей истории Беларуси республиканские референдумы проводились 14 мая 1995 г., 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.