15. Избирательная система Республики Беларусь: понятие, источники, принципы

Понятие «избирательная система» используется в широком и узком смысле.

В широком смысле избирательная система – это система общественных отношений, которые складываются в связи с проведением выборов в государственные органы.

Основой этой системы являются нормы избирательного права, которые регулируют процесс подготовки и проведения выборов.

В узком смысле избирательная система употребляется как способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. В этой связи в мировой практике сложилось три разновидности избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Термин «избирательное право» понимается в двух смыслах: объективном и субъективном. В объективном смысле слова избирательное право ассоциируется с избирательным законодательством, а в субъективном смысле слова оно понимается как одно из политических прав граждан – избирать и быть избранным в органы власти.

Источниками избирательного права Республики Беларусь являются: 1) Конституция Республики Беларусь (ст.ст.64 – 72); 2) Избирательный кодекс Республики Беларусь; 3) декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые регулируют отдельные стороны избирательного процесса; 4) постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

Наибольшее значение среди источников избирательного права имеет Избирательный кодекс Республики Беларусь, принятый 11февраля 2000 г. (с изм. и доп.).

В Республике Беларусь путем проведения выборов избираются Президент Республики Беларусь как высшее должностное лицо государства, депутаты нижней палаты Парламента (Палаты представителей), члены верхней палаты Парламента (Совета Республики) и депутаты местных Советов депутатов всех уровней.

Принципами избирательного права признаются наиболее важные положения, получившие отражение в Конституции и иных законодательных актах. В частности, к ним относятся: всеобщность выборов; добровольное участие в выборах; равенство прав избирателей и кандидатов в депутаты (президенты); прямые (в порядке исключения, косвенные) выборы; тайна волеизъявления граждан.

Всеобщность выборов означает, что право избирать имеют все граждане, достигшие 18 лет. Из этого правила имеется несколько исключений. Так, согласно ст.64 Конституции, ст.4 Избирательного кодекса, в выборах не участвуют: 1) лица, признанные судом недееспособными; 2) лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; 3) лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Добровольность участия граждан в выборах предполагает, что каждый избиратель сам решает, участвовать ли ему в выборах, за кого голосовать и за кого не голосовать. Тем самым. обеспечивается свобода выбора избирателей.

Равенство прав избирателей означает, что каждый гражданин, участвующий в выборах, имеет один голос. Все избиратели, в том числе и кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют каких-либо преимуществ друг перед другом.

Прямые выборы предполагают, что граждане голосуют «за» или «против» тех или иных кандидатов непосредственно, без каких-либо промежуточных звеньев. В отношении выборов членов Совета Республики, предусматривается косвенное голосование, а именно: за их кандидатуры голосуют депутаты местных Советов депутатов.

Тайна волеизъявления избирателей выражается в создании условий для бесконтрольного голосования избирателей. В частности, это обеспечивается оборудованием специальных кабин для голосования.