16. Культура разрешения политических конфликтов.

В современной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием конфликтов, выработке эффективных технологий управления ими. Управление конфликтом - это целенаправленное влияние на сознание и поведение конкурентов, их отношения с целью примирения, устранения разногласий между ними.

В качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из его сторон, так и тре­тья сила, не участвующая в нем, но заинтересован­ная в его урегулировании (например, ООН в раз­решении арабо-израильского конфликта). Но кто бы ни выступал субъектом управления конфлик­том, условием его урегулирования является реше­ние ряда универсальных задач:

воспрепятствовать возникновению конфликта либо его разрастанию;

вывести теневые, латентные, неявные кон­фликты в открытую форму, чтобы уменьшить не­контролируемые процессы и следствия взаимодей­ствия сторон;

минимизировать степень социального возбуж­дения.

Эти универсальные цели, лежащие в основе управления конфликтами, конкретизируются в со­ответствии с основной установкой - либо на урегу­лирование, либо на разрешение конфликта. Урегу­лирование предполагает снятие остроты противо­борства сторон, но не устраняет причин конфликта, сохраняя определенную вероятность нового обост­рения отношений. Разрешение же конфликта озна­чает исчерпание самого предмета спора или такое изменение ситуации, которое исключает повторе­ние конфликта, т.е. устраняются его причины.

Выделяются этапы возникновения, развития и окончания политических конфликтов.

На этапе возникновения конфликта главной задачей субъекта, управляющего течением этого конфликта, является раскрытие его подлинных причин и истинных целей, преследуемых его участниками. Субъект управления должен уметь отличать причины конфликта от повода.

Проработать различные сценарии развития конфликта и своих собственных действий, установить определенные нормы и правила взаимодействия конфликтующих сторон.

На этапе развития конфликта важно получить достоверную информацию о том, расширяется или сужается область распространения спора, какова степень его интенсивности. Особое значение приобретает борьба с дезинформацией, т.к. стремление той или иной стороны исказить сведения о своих целях может толкнуть субъект управления конфликтом на безрассудные действия. Получая достоверную информацию, власти уточ­няют образы конфликтующих сторон (их позиции, склонность к компромиссам, возможные изменения целей и т.д.), могут корректировать тактику дейст­вий, позаботиться о недопущении крайних, разру­шительных форм взаимодействия конкурирующих сторон.

Этап окончания конфликта — наиболее сложная фаза. Возможны два основных варианта окончания конфликта — достижение примирения сторон либо их непримиримость (неразрешимость конфликта).

Можно выделить два наиболее общих пути примирения сторон:

1. Мирное урегулирование конфликта в результа­те достижения компромисса; соглашения, основан­ного на взаимных уступках.

2. Примирение на основе принуждения. В осно­ве этого навязываемого одной из сторон (или третьей силой всем сторонам) характера взаимо­действия может лежать:

- явное превосходство сил и ресурсов с одной сто­роны и их дефицит - с другой;

- изоляция одной стороны конфликта, ослабление ее позиций, поражение;

- уничтожение, «тотальное истребление противни­ка» (X. Шпейер), в результате чего мир устанавли­вается в отсутствии врага.

Выбираемые субъектом управления конфлик­тами средства должны соответствовать культурно-историческим, цивилизационным особенностям политического развития страны (региона, субъек­та), учитывать временные обстоятельства ведения спора, психические черты действующих лиц.

Наиболее распространенным средством достижения примирения сторон являются переговоры. Конфликтология выработала ряд рекомендаций, следование которым ускоряет про­цесс разрешения конфликта:

- во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждению содержательных вопросов;

- стороны должны стремиться к снятию психо­логической и социальной напряженности;

- стороны должны демонстрировать взаимное уважение друг к другу;

- участники переговоров должны стремиться превратить содержательную и скрытую часть конфликтной ситуации в открытую, гласно и доказательно раскрывая позиции друг друга и сознательно создавая атмосферу публичного, равноправного обмена мнениями;

- все участники переговоров должны проявлять склонность к компромиссу.

Большую роль в решении конфликта играет и метод консенсуса. Термин «консенсус» означает согласие, принятие участниками переговоров соли­дарной позиции по тем или иным вопросам.

Иногда прибегают к таким методам разреше­ния конфликтных ситуаций, как посредничество и арбитраж.

Посредничество - это участие в переговорном процессе третьей, нейтральной стороны с целью вы­работки позитивного для обеих сторон решения.

Арбитраж - это передача спора на рассмотрение третьей стороне, решение которой будет обязательным для обеих сторон. Это более жесткий способ, чем переговоры и посредничество.

По окончании конфликта важно так представить результаты переговоров - компромиссов, соглаше­ний, силового давления, чтобы население восприняло их адекватно, не посчитав это унизительным миром, проигрышем и т.п.