5. Из докладов губернатора френсиса бернарда министерству торговли о мануфактурах в массачусетсе

(С некоторыми сокращениями)

15 ноября 1766 г. я получил письмо Ваших Светлостей от 1 августа с указанием направить Вашим Светлостям специальный доклад о мануфак­турах, которые были созданы и действовали в этой провинции с 1734 г....

К созданию самой большой прядильно-ткацкой мануфактуры в Босто­не по производству парусины приступили в ...² на средства, пожертвован-

с.94 ные почетными горожанами. Для этой мануфактуры было построено боль­шое кирпичное здание, и в 1750 г. Главный суд ассигновал на строитель­ство 1500 ф. ст., которые предстояло собрать путем введения налога на экипажи, фаэтоны и т.д. сроком на 5 лет.

С помощью этого налога не было собрано и половины денег; мануфак­тура не имела никакого успеха; Главный суд внес остальную часть ассиг­нованной суммы вместе с процентами, чтобы компенсировать кредиторов, предоставивших деньги на строительство здания, и забрал это здание себе. Позднее оно было назначено к продаже, но покупателя не нашлось.

В Джермантауне — местечке, названном так поселившимися там нем­цами, — было начато строительство мануфактуры по производству стек­лянных бутылок. В 1754 г. по получении петиции... Главный суд ассигновал им 1215 ф. ст., которые предстояло собрать с помощью лотереи. Эта ману­фактура сейчас почти прекратила работу; ненамного лучше идут дела на чулочной мануфактуре, созданной там же...

В 1763 г. по получении петиции от владельцев бумажной фабрики в Милтоне Главный суд выдал им кредит в размере 400 ф. ст. Это вспомо­ществование, ничего не стоившее провинции, не превысило и 60 гиней вмес­те с 6 % годовых.

Вот еще поощрения, которые, как я смог установить, давались ману­фактурам с 1734 г.; перечисленные неудачи и, возможно, некоторые дру­гие подобные попытки, оставшиеся для меня неизвестными, поскольку они не поощрялись, видимо, положили конец такого рода усилиям и побуж­дали людей заниматься делом, приносящим определенно больший доход, чем мануфактуры.

Хрестоматия по новой истории. М., 1963. Т. 1. С. 398-399.

6. Доклады о развитии контрабандной торговли в колониях

26 февраля 1743 г.

(С незначительными сокращениями)

Губернатор Уильям Ширли³ -торговой палате,

Бостон, Новая Англия, 26 февраля 1743 г.

...Какие методы используются властями для того, чтобы пресечь неза­конную торговлю, и являются наиболее эффективными?

Я специально ставлю этот вопрос на первое место, так как нелегаль­ная торговля, процветающая в этой провинции и в соседних колониях

с.95 (особенно в течение последнего года), имеет такие последствия, что без быстрых и решительных мер парламента по пресечению ее можно нанести весьма ощутимый удар по интересам Великобритании, сократить экспорт ее шерстяных и прочих изделий в ее же собственные колонии. Британия может и потерять роль главного экспортера европейских товаров, а это позволит иностранным государствам извлекать немалые выгоды из торгов­ли с колониями и в конце концов ослабит необходимую зависимость се­вероамериканских колоний от Британии...

Те доходы и поступления, которые получает Британия из колоний... и которые парламент всегда стремился сохранить (а средство для этого известно: сохранять полный контроль над европейской торговлей с коло­ниями, что делает любая страна в отношении своих владений)... сейчас находятся под угрозой из-за тех злоупотреблений и обмана, которые имеют место, это, я полагаю, станет совершенно ясно достопочтимым лордам из написанного по моему распоряжению генеральным адвокатом письма, обращенного к Вам...

Я полагаю, лорды простят его за то, что письмо может быть излишне подробно — но это подчеркивает важность вопроса и необходимость того, чтобы Вы имели полное и подробное изложение проблемы, причин, ее порождающих, и предложений по ее устранению, представленных именно теми людьми, которые осуществляют контроль над выполнением торго­вых законов империи в этой и соседних колониях в течение нескольких лет, а потому хорошо знающих суть вопроса.

Хочу лишь добавить, что, до тех пор пока за все нарушения торговых актов... не будут немедля карать суды вице-адмиралтейства здесь, в коло­ниях... противозаконная торговля будет по-прежнему развиваться в Новой Англии и может достичь таких размеров, что устранить ее будет практи­чески невозможно...

Уильям Боллан⁴ — торговой палате,

Бостон, Новая Англия, 26 февраля 1743 г.

...Я должен уведомить достопочтимых лордов о том, что в последнее время здесь развилась в больших масштабах незаконная торговля (нано­сящая ущерб торговым интересам Британии в Колониях...) — в эту провин­цию привозятся из самых различных частей Европы товары всякого рода в немалом количестве, многие из которых, согласно имперским за­конам, вообще запрещено ввозить в колонии, а другие нельзя ввозить иначе как непосредственно из Великобритании... Вопреки Акту 1660

с.96 года⁵ сюда прибывают прямо из Голландии суда, загруженные полностью или частично необработанной, или готовой, пенькой, бумагой, порохом, железом, а также всякого рода товарами, используемыми при изготовлении мужской и женской одежды; ...некоторые суда точно так же прибывают сюда с грузом из других стран Европы; ...ввозится также продукция из Испании, что было категорически запрещено во время последней войны, для того чтобы вести торговлю такого рода, ряд кораблей провизией за­гружается здесь, в колониях, и потому многими принимаются за английс­кие, но, поскольку их командование и экипажи состоят из натурализовав­шихся французских беженцев, или людей, которые легко могут сойти за французов при помощи паспортов или иных документов (которыми их обеспечат имеющие интерес в деле французские купцы), они переправ­ляют затем продовольствие из колоний врагам империи и разгружаются в испанских портах; среди контрабандных товаров, поступающих сюда из Голландии... значительную долю составляют именно товары голландских купцов.

...Сейчас я попытаюсь ознакомить достопочтимых лордов с теми труд­ностями, которые возникают при борьбе с распространением незаконной торговли.

Первое и наиболее важное: все случаи нарушения актов о поощрении торговли и мореплавания, принятых специально, для того чтобы сохранить зависимость колоний от Англии и обеспечить преимущественный ввоз в колонии английских шерстяных и прочих изделий, должны рассматриваться не обычными судами, как это имеет место сейчас, а Судом Адмиралтейства. При нынешнем положении рассмотрение дел о нарушении торговых зако­нов империи неизбежно сопровождается бесчисленными отсрочками и слишком большим числом затруднений, которые приходится преодолевать. В ходе осуществления юридической процедуры в данной провинции сей­час... во-первых, прокурору приходится представлять дело в различных су­дах, которые не всегда расположены к обвинениям такого рода; во-вто­рых, прокурор не в состоянии ничего предпринять против свидетелей, не желающих давать показания (а таковых здесь, если дело касается незакон­ной торговли, — большинство) и, наконец, суд присяжных здесь — это суд над контрабандистами, осуществляемый такими же контрабандистами, или, по крайней мере, сочувствующими им людьми...

...Другая трудность проистекает из самого положения данной страны — изобилующей маленькими, укромными гаванями, где контрабандисты пе­регружают товар на небольшие суда и переправляют его в какое-нибудь безопасное место...

...Немалые затруднения вызывает и вероломство самих контрабандис­тов: в последнее время мы имеем немало примеров, когда торжественно данная ими на таможнях клятва открыто нарушалась, что само по себе является несомненным преступлением, вдобавок к этому контрабандисты нередко проделывают и такую дьявольскую штуку: скрывают или немед-

с.97 ленно распускают экипаж моряков, показания которых могли бы способ­ствовать их разоблачению, так что, после того как доставленные в большом количестве товары разгружены, надежно спрятаны, моряков не найти — хозяева готовы поклясться в чем угодно, и нет ничего, кроме абсолютно пустого люка, и обвинение выдвинуть невозможно...

...Первое, что, по-видимому, необходимо сделать парламенту, — это передать в ведение Суда Адмиралтейства рассмотрение всех настоящих и возможных в будущем нарушений вышеупомянутых актов или, что было бы гораздо лучше, принять специальный закон, согласно которому все нарушения правил торговли, совершаемые в колониях, должны рассмат­риваться любым адмиралтейским судом колонии... это, без сомнения, зна­чительно облегчит властям борьбу с контрабандой и будет способствовать процветанию королевства.

...Как меру наказания за нарушение вышеупомянутых актов, способ­ную во многом пресечь развитие противозаконной торговли, предлагаю подвергать наиболее злостных контрабандистов обязательному штрафу в размере стоимости ввезенного ими товара.

...Не могу не сказать в заключение, что если в кратчайшее время реши­тельные и эффективные меры против растущего зла не будут приняты, то число контрабандистов, их богатство и злокозненность будут расти и могут достичь здесь такого уровня, что британские законы окажутся не в состоянии противостоять им.

English Historical Documents. VoL IX. P. 371-376. Пер. с англ. MM. Kypuева.