Содержание

Введение

Глава 1 Органы опеки и попечительства

1. Общая характеристика органов опеки и попечительства

2. Права и обязанности попечителей

3. Права детей, находящихся над опекой и попечительством

Глава 2 Установление опеки и попечительства

2.1 Установление опеки и попечительства надо несовершеннолетними

2.2. Установление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами

2.3 Установление попечительства над совершеннолетними гражданами

Глава 3 Прекращение опеки и попечительства

Заключение

Список использованной литературы

ВВедение

Глава 1. Органы опеки и попечительства

1. Общая характеристика органов опеки и попечительства

Каждый участник, в том числе и гражданин, должен обладать правосубъектностью, в него входят правоспособность и дееспособность. Правоспособностью является способность иметь права и нести обязанности, а дееспособностью является способность своими действиями приобретать права, принимать на себя обязанности, а так же исполнять их. Правоспособность наступает с момента рождения и ей наделен каждый гражданин. Исполнение прав и обязанностей рассчитывает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия своих действий, а так же и негативные последствия, которые связаны с совершением им неправомерных действий. Закон связывает наступление дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста т.е с 18 лет. С 18 лет гражданин вправе самостоятельно совершать весь объем прав и обязанностей, закрепленные в законе.

Гражданский и семейный кодексы РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный. Но опекуном или попечителем не может стать гражданин, лишенный родительских прав, даже если он удовлетворяет все указанные условия.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

Опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;

2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т.е. ограниченные в родительских правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Очень важны личные качества опекуна при установлении опеки над душевно больными людьми. Жить вместе с человеком психически нездоровым сложно, не только в физическом, но в основном и психологическом плане.

В общении с больным человеком необходим навык и опыт применения психотропных лекарств и знание симптомов заболевания, требующих своевременного врачебного вмешательства.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряд дополнительных требований. Ведь основная задача опеки и попечительства - это создание для несовершеннолетнего, условий, максимально приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам. Конечно лучше, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства. Поэтому опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

Так же закон допускает частичную дееспособность, частично дееспособными признаются лица от 14 до 18 лет. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ частично дееспособные граждане вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком или другими доходами, совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а так же осуществлять другие действия, предусмотренные законом. Серьезные сделки они могут совершать с согласия своих родителей, усыновителей или попечителей.

Граждане, не достигшие 14-ти лет, в гражданском праве признаются недееспособными. В данном периоде закон выделяет 2 периода :

1) с рождения до 6 лет – дети, признаются полностью недееспособными;

2) с 6 до 14 лет – малолетние, вправе совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами предоставленные им родителем, законным представителем или с согласия третьих лиц для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних совершают от их имени представители. Так же законные представители несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не докажут иное.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности только в случаях, предусмотренных законом, и только по решению суда. В Гражданском Кодексе РФ говорится, что гражданин, злоупотребялющий спиртными напитками или наркотическими веществами, а так же если ставит свою семью в тяжелое материальное положение по решению суда над ним устанавливается попечительство. Так же они самостоятельно могут совершать мелкие бытовые сделки, а сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими лишь по согласию попечителей. Но такой гражданини самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если гражданин прекратил злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами тогда суд отменяет ограничение дееспособности и устанавливает над гражданином попечительство.

Достижение гражданина 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для того чтоб полностью реализовать свои права и исполнить обязанности гражданин должен быть психически вменяемым, в ином случае признают гражданина недееспособным по решению суда и надо ним устанавливается опека. Все сделки от лица гражданина, признаного недееспособным осуществялют его опекуны.

Если гражданин полностью дееспособен, тем не менее не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и обязанности по состоянию здоровья. А данном случае по его просьбе над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Опека и попечительство – это форма устройства несовершенолетних при отсутствиии у них рдителей, усыновителей, лишенных судом родительских прав, а так же случаев когда такие граждане пр иным причинам остались без родительского попечения. Данный институт, опеки и попечительства, впервые введен в гражданское законодательство. Ранее эти формы содержались в Кодексе о Браке и Семье 1969 года.

Условия назначения опеки и попечительства:

1. негативные условия (отсутствие решения суда о лишении опекуна (попечителя) родительских прав)

2. позитивные условия :

- обязательные условия (достижение совершенолетия, нравственные и иные личные качества опекуна, способность к выполнениюобязанностей опекуна (попечителя), полная дееспособность, согласие опекуна и попечителя, отношения, существующие между опекуном и попечителем);

- факультативные условия.

Цели установления опеки и попечительства сключают выплату опекуну (попечителю) вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Оплата данной деятельности устанавливается законом. Опекуну ежемесячно выплачиваются специальные денежные средства в соответствии с Положением о выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденные приказом Мин.образования РФ от 19 февраля 1993 года №50. При этом размер выплачиваемых на детей алиментов, пенсий, пособий не учитываются. Выплаты производятся до достижения подопечным 16 лет ( учащимся – 18 лет). Опекун должен организовать разумное расходование этих средств в интересах ребенка.

Патронаж устанавливается над дееспособными гражданами. По патронажем следует понимать регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защитеи использовании обязанностей совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающему в помощи по состоянию здоровья: тяжелая болезнь, физические недостатки, преклонный возраст. Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи, детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку и материальную помощь, не является препятствием для установления патронажа. Плпечитель назначается по месту жительства подопечного. Назначение попечителя может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. Надзор за деятельностью попечителя осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного. Назначенный попечитель является лишь помощником в быту, т.к пдопечный, является полностью дееспособный, имеет право сам совершать любые сделки и иные юридически значимые действия. Свою помощь попечитель может осуществлять на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным – собственником имущества.

Патронаж над совершенолетним дееспособным гражданином прекращается в следующих случаях:

1. по требованию самого гражднина;

2. при помещении подопечного в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

3. по просьбе попечителя при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей;

4. при отстранении попечителя от его обязанностей при ненадлежащем их выполнении, в том числе использование патронажа корстных целях, оставление подапечного без надзора и необходимой помощи.

Для прекращения патронажа необходимо решение сответствующего органа опеки и попечительства (принятие акта главой местной администрации). Патронаж прекращается со смертью подопечного.

Между опекой и попечительством существуют определенные различия.

Опекун в отличие от попечителя имеет право и обязан совершать от имени подопечного сделки, за исключением тех, которые по своему характеры могут быть совершены только лично(например, опекун не вправе составить от имени подопечного завещание); предъявлять в суд иск о применении последствий недействительности совершенной подопечным сделки, а также о признании действительной той сделки, которая совершена к выгоде подопечного . Нести имущественную ответственность за вред, причиненный подопечным , а также отвечать по сделкам малолетнего .

В отличие от опекуна попечитель имеет право и обязан давать согласие на совершение подопечным сделок, за исключением тех сделок, которые в соответствии с законом подопечный вправе совершать самостоятельно; предъявлять в суд иск о признании совершенной подопечным сделки недействительной и применении последствий недействительности данной сделки , нести субсидиарную имущественную ответственность .

Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические действия. Попечитель же является лишь помощником своего подопечного.