1. Изучить нормативную правовую базу Управления надзорной деятельностью мчс России. (инспекционная работа в рамках надзорной деятельности по пожарной безопасности).

2. Изучить вопросы связанные с деятельностью данной организации, (структура предприятия, план, тактические действия, отчётность)

3. Порядок, способы и методы работы с объектом проверки.

Руководитель практики от кафедры,

должность Сечин А.И.

Содержание:

Цели и задачи 8

Введение 9

Функциональные обязанности дознавателя 17

Методы и способы работы с объектом проверки 21

Оценка Риска 23

Алгоритм проверки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности 24

Заключение 30

Список литературы 31

Цели и задачи

Цели производственной практики:

–закрепить и расширить теоретические знания, полученные при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин;

–закрепить и расширить практические навыки, приобретенные студентами в учебных лабоpатоpиях института;

–изучить технологии, используемые предприятиями, научно-исследовательскими организациями и учреждениями при разработке, изготовлении, сертификации и эксплуатации экобиозащитного оборудования и его компонентов;

–познакомиться с действующей системой нормативно-правовых актов в области техносферной безопасности;

–изучить организационные основы безопасности производственных процессов и устойчивости производств в чрезвычайных ситуациях;

–познакомиться с системами, принципами и методами экологического менеджмента, экологического инспектирования и аудита;

Задачи практики

Задачей производственной практики является систематизация, расширение и закрепление профессиональных знаний и умений, формирование у студентов опыта ведения самостоятельной работы, исследования и анализа экспериментальных данных.

Во время производственной практики студент:

изучает организационную структуру предприятия и действующую на нем систему управления;

знакомится с содержанием основных работ и исследований, выполняемых на предприятии или в организации по месту прохождения практики;

изучение особенности строения, состояния, поведения и функционирования конкретных технологических процессов;

осваивает приемы, методы и способы выявления, наблюдения, измерения и контроля параметров технологических процессов;

усваивает приемы, методы и способы обработки, представления и интерпретации результатов проведенных исследований;

приобретает практические навыки в будущей профессиональной деятельности или в отдельных ее разделах.

Введение

Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области (далее – Управление) является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Томской области и предназначается для осуществления надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории Томской области. Сокращенное наименование: УНД ГУ МЧС России по Томской области.

Управление надзорной деятельности (далее – Управление) входит в состав Главного управления МЧС России по Томской области и создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

Управление как орган федерального государственного пожарного надзора входит в состав федеральной противопожарной службы. Управление является органом дознания.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. N 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности", совместным приказом Генеральной прокуратуры РФ, ФСБ, МВД, ФСКН, МЧС, Минюста, Минэкономразвития N 39/780/1070/399/1021/253/353/ от 29 декабря 2005 г. "О едином учете преступлений", приказом Росстата от 26.02.2009 N 34 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью следственных органов и органов дознания, рассмотрением заявлений и сообщений о преступлении", приказом МЧС России от 15.12.2002 N 587 "О мероприятиях по организации и осуществлению дознания по делам о пожарах", Приказом МЧС РФ от 02.05.2006 N 270 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", приказом МЧС России от 21.07.2008 N 400 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращенных уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел", а также настоящим Положением.

В состав Управления входят:

- отдел государственного пожарного надзора;

- отдел организации надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- отдел административной практики;

- отдел дознания;

- нормативно-техническое отделение;

- территориальные отделения надзорной деятельности.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, структурными подразделениями Сибирского регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Томской области, органами прокуратуры, правоохранительными органами и другими надзорными органами.

Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за соблюдением административных процедур и выполнения приказов и указаний в установленные сроки.

Численность личного состава, проходящего службу в Управлении, устанавливается в соответствии со штатом и штатным расписанием Главного управления МЧС России по Томской области.

Должностным лицам Управления в установленном порядке выдаются соответствующие служебные удостоверения, жетоны и должностные печати.

Должностные лица Управления несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, нарушение исполнительской дисциплины, невыполнение планов, приказов и указаний, нарушение распорядка дня, нарушение правил техники безопасности и пожарной безопасности при проведении мероприятий по контролю на объектах надзора и в служебных помещениях в порядке, установленном законодательством.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, приказами начальника Главного управления МЧС России по Томской области.

Управление осуществляет координацию деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно – экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Томской области».

 

Основные задачи Управления

Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Томской области;

Организация работы по созданию добровольных пожарных формирований в образовательных учреждениях, на религиозных объектах и казачьих формирований с численностью более 20 человек;

Осуществление в пределах своей компетенции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Томской области;

Осуществление в пределах своей компетенции надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Томской области;

Осуществление в пределах своей компетенции деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

Осуществление в пределах своей компетенции лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий в области пожарной безопасности;

Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

Осуществление контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Участие в подготовке нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 

Основные функции Управления

Осуществляет контроль деятельности территориальных отделений надзорной деятельности (далее - ОНД) Управления, в том числе при осуществлении надзорной деятельности, правоприменительной деятельности, дознания, предоставлении статистической отчётности по пожарам и их последствиям;

Организует и осуществляет федеральный государственный пожарный надзор;

Организует и осуществляет государственный надзор за соблюдением требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Организует и осуществляет государственный надзор за соблюдением требований в области гражданской обороны;

Осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

Изучает и распространяет положительный опыт, новые эффективные формы и методы осуществления надзорной деятельности;

Организует работу по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах Томской области, в том числе критически важных для безопасности Российской Федерации, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

Организует учет и проверку соответствия заполнения поступавших деклараций пожарной безопасности на объекты защиты установленным формам, их регистрацию в установленном порядке;

Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

Координирует деятельность ОНД по проведению проверок по сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами;

Определяет должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по осуществлению надзора;

В рамках своей компетенции ведет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, а также координирует деятельность ОНД по осуществлению административной практики;

Организует и проводит проверки по исполнению установленных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах надзора, в том числе органами местного самоуправления Томской области, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Томской области, организаций, находящихся в пределах Томской области, и имеющих потенциально опасные объекты 3, 4 и 5 классов опасности;

Организует и проводит проверки по исполнению установленных требований в области гражданской обороны на объектах надзора, в том числе органами местного самоуправления Томской области, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Томской области и организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, кроме категории «особой важности»;

В рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;

Участвует в информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны;

Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

Участвует в обеспечении мобилизационной подготовки в соответствии с задачами, возложенными на Управление;

Разрабатывает документы по реализации плана перевода на работу в условиях военного времени в части касающейся Управления;

Разрабатывает личный план работы начальника Управления на период непосредственной подготовки к переводу и в период перевода на работу в условиях военного времени;

Обобщает практику надзорной деятельности и готовит предложения для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления надзорной деятельности;

Осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения мерам пожарной безопасности;

Осуществляет разработку и представление в установленном порядке предложений по закупке и ремонту техники, другого имущества, материальных и других средств Управления;

Осуществляет сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности;

Осуществляет методическое руководство и координирует работу должностных лиц групп профилактики, содержащихся за счет средств федерального бюджета, бюджета Томской области, местных бюджетов и средств организаций по вопросам профилактической работы на объектах;

Осуществляет подготовку отчетности по вопросам надзорной деятельности в порядке и сроки, установленные законодательными и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;

Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

Осуществляет организационно-методическое обеспечение нижестоящих органов надзорной деятельности, а также информирование об изменениях законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

Участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших пожарах, чрезвычайных ситуациях и мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

Участвует в пределах своей компетенции в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с пожарами, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

Участвует в установленном порядке в организации и подготовке специалистов для осуществления надзорной деятельности;

Организует проведение аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

Участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области;

Выдает в установленном порядке заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности;

Организует работу специального программного обеспечения автоматизированной информационной системы сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора (СПО ИАП);

Проводит анализ по всем направлениям деятельности;

Обеспечивает профессиональную подготовку должностных лиц Управления;

В пределах своей компетенции рассматривает обращения и жалобы граждан;

Принимает участие в подготовке нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

Осуществляет в установленном порядке делопроизводство в Управлении.

Полномочия Управления

Управление в пределах своей компетенции:

Принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Томской области;

В установленном порядке осуществляет контроль за организацией и осуществлением надзорной деятельности по соблюдению установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

Осуществляет в установленном порядке государственный надзор за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

Осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

Осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий;

В рамках своей компетенции проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

Информирует органы государственной власти и население о принимаемых и принятых мерах в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам надзорной деятельности и расследования пожаров;

Определяет порядок учета объектов надзора (контроля);

Определяет периодичность проведения мероприятий по контролю на объектах контроля (надзора), если это не установлено законодательством Российской Федерации и нормативно-распорядительными актами МЧС России;

В установленном порядке запрашивает и получает от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

Использует служебные помещения, транспортные, технические средства и оборудование для выполнения возложенных на Управление задач;

Осуществляет в установленном порядке делопроизводство;

Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

Функциональные обязанности дознавателя