Право на труд, право на отдых, право на забастовку. Способы ограничения права на забастовку.

Право на труд, отдых, забастовку

1. Содержание – Государство признает за всеми гражданами право на труд, равно как и свободу профсоюзных организаций. Право на забастовку осуществляется в рамках законов, регулирующих это право.

2. Категория права – социально - экономическое

А) Право на труд - одно из конституционных экономических прав человека (или только гражданина, как например, в КНР) в ряде государств. В социалистических странах право на труд понимается как право на работу и оплату труда в соответствии с его количеством и качеством, причем не ниже установленного государством минимального размера. В немногих демократических странах, где право на труд закреплено конституционно (Италия, Болгария и др.), оно не имеет четкого юридического содержания и означает лишь обязанность государства заботиться о создании соответствующих условий для обеспечения всех желающих трудиться рабочими местами. Также право на труд включает в себя свободу выбора места работы и профессии.

После второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии было провозглашено право на труд. В ряде конституций право на труд провозглашается лишь как желание или цель, к которой стремится государство.

Некоторые послевоенные конституции провозглашают также право на равную плату за равный труд и право на отдых, которые иногда рассматривают как органическое продолжение права на труд.

Закрепляется во многих конституциях – Испания, Италия, Китай, ФРГ, Болгария, Украина и т.д.

В КНР и Испании право на труд еще сопряжено и с обязанностью трудиться.

Однако в некоторых конституциях закрепляется не право на труд, а свобода труда (Киргизия, Грузия).

Б) Право на отдых – одно из основных трудовых (социально-экономических) прав человека, закрепляемое в Конституциях большинства «социалистических» и многих постсоциалистических стран. В других государствах встречается значительно реже. Оно ограничивает продолжительность рабочего дня (обычно максимум 8 часов в день и 40 часов в неделю), устанавливает выходные и праздничные дни, право на ежегодный оплачиваемый отпуск. В некоторых конституциях устанавливается также и минимальная продолжительность ежегодного отпуска (например, ст. 44 Конституции Азербайджанской Республики). В КНР право на отдых имеют только трудящиеся, а не граждане и другие люди.

Закрепляется во многих конституциях – Италия, Испания, Украина, КНР, Болгария и т.д.

В) Некоторыми конституциями закрепляется право на забастовку, которое обычно выводится из запрета принудительного труда. Но для проведения стачки от рабочих требуют предварительного уведомления предпринимателя, соблюдения "периода охлаждения" (срок, в течение которого нельзя начинать стачку), проведения тайного голосования среди рабочих и т. д. Запрещаются многие виды забастовок (политические, солидарности и др.).

В настоящее время право на забастовку во всех промышленно развитых демократических странах приобрело статус основного права. Варианты закрепления данного права в разных странах различны. Оно либо прописано в национальных конституциях и других законодательных актах, либо выводится из конституционного права на объединение, либо основано на международных актах или общих принципах права. Однако, обширный круг вопросов, возникающих при регламентации данного права, в разных странах решается по-разному.

Прежде всего, необходимо отметить тот факт, что законодательство целого ряда стран допускает как право работников на забастовку, так и право работодателей на ответные действия – локауты. Такой подход основан на признании равноправия сторон – работников и работодателей – и характерен для многих развитых стран (США, Канады, Германии, Скандинавских стран и др.).

Обратная ситуация в странах южной Европы (Италия, Португалия, Греция). Здесь идея равноправия сторон в трудовых отношениях отвергается, признается, что работники менее влиятельны и экономически слабее работодателей. Следовательно, работники имеют право на забастовку, а работодатели права на локаут не имеют.

В то же время зарубежное трудовое законодательство предусматривает различные способы и методы ограничения этого права. Особенно распространенным является запрещение всеобщих стачек, политических забастовок, забастовок солидарности, пикетирования.

Широко применяется принудительный арбитраж, арест забастовочных фондов, запрещение или прекращение забастовок судебными приказами и многое другое. В числе экономических завоеваний трудящихся можно назвать также страхование по безработице, пенсионирование престарелых и инвалидов, охрану женского и детского труда. В некоторых современных странах существует фактическое неравенство женщин, которое особенно наглядно в сфере социально-экономической. Так, женщины, как правило, получают меньшую заработную плату за тот же труд, что и мужчины.

Право на забастовку мало где закреплено. Основные примеры – Бразилия, Украина, Португалия, Испания.

При этом Бразилия и Португалия гарантируют право на забастовку.

Ограничения права на забастовку, о возможности которых в конституциях часто не упоминается, не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, запрет права на забастовку допустим в отношении лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции и администрации государства, а в отношении других лиц ограничения возможны в интересах государственной безопасности, общественного порядка или для обеспечения прав и свобод другими. При этом регламентация права на забастовку международно-правовыми актами о правах человека отнесена к сфере внутреннего законодательства. Устанавливать конкретные запреты на законных основаниях может только суд.