Міністерство освіти, науки, молоді та спорту України

Головань Т.Г.

„Фінансове право України”

навчально-методичний посібник

Харків-2014

ББК 67.9 (4УКР) 302я73

Укладач:

Головань Тетяна Георгіївна - кандидат юридичних наук, доцент кафедри державно-правових дисциплін та міжнародного права юридичного факультету Інституту економіки та права Харківського національного педагогічного університету імені Г.С. Сковороди;

Навчально-методичний посібник з курсу „Фінансове право України” для студентів юридичного факультету. – Харків: видавництво ХНАДУ, 2014 , 230с.

Вступ

Фінансове право - одна з галузей права України, норми якої сприяють регулюванню державою ринкових відносин. Проблеми фінансового оздоровлення країни, розбудови системи фінансово-правових норм є визначальними в системі засобів економіко-правового регулювання, тісно пов'язані з особистим добробутом кожного, ефективністю господарювання різних рівнів управління. Повнота і своєчасність виплати заробітної плати, розмір податкових відрахувань з прибутку юридичних, фізичних осіб, відрахування на соціальне страхування та в різні фонди є визначальними для діяльності не тільки загальнодержавного рівня управління. Тому усвідомлення сутності й призначення найважливіших фінансово-правових інститутів стало об'єктивною необхідністю не тільки для студентів, що навчаються за спеціальністю „Правознавство", а й усіх зацікавлених осіб.

Мета вивчення дисципліни „Фінансове пра­во України” полягає у формуванні у студентів системи знань з фінансового права і виробленні у них комплексу умінь і навичок з прак­тичного використання норм, що регулюють правовідносини у сфері фінансової діяльності.

У результаті вивчення навчальної дисципліни слухачі по­винні знати:

- поняття, зміст, завдання, методи фінансового права;

- роль та місце фінансового права у системі права;

- суть основних інститутів фінансового права;

- правову основу регулювання відносин у сфері фінансової діяльності;

- умови та підстави виникнення, зміни і припинення фінансових правовідносин;

- підстави, зміст, види та засоби забезпечення відповідальності суб'єктів фінансових правовідносин при порушенні норм фінансового, адміністративного, кримінального законодавства.

За результатами вивчення курсу студенти повинні вміти:

- вільно орієнтуватися у фінансовому законодавстві України;

- використовувати чинне фінансове законодавство для вирішення конкретних ситуацій у сфері фінансової діяльності на практичних заняттях;

- давати правильну юридичну кваліфікацію означеним фактичним фінансових правовідносин;

- правильно тлумачити та застосовувати чинне законодавс­тво України;

- аналізувати і оцінювати вихідну інформацію, яка містить ознаки порушення норми фінансового права.

Підготовка до практичних занять передбачає вивчення студентом тієї чи іншої теми не тільки на лекції, але й самостійно. Перш ніж розпочати вирішення практичних завдань студент обов’язково повинен опрацювати теоретичний матеріал за питаннями до теми шляхом використання лекційного матеріалу, запропонованої літератури, нормативно-правових актів.

Рішення практичних завдань студент повинен виконувати письмово з посиланням на статті нормативно-правових актів. Які регулюють те чи інше питання. У процесі розв’язання практичних завдань студент повинен вміти ґрунтовно аналізувати обставини справи, визначати характер правовідносин та, посилаючись на нормативно-правові акти, надати рішення по суті.

Самостійна робота студентів – одна основних форм навчального процесу в сучасній вищій школі, головний засіб опанування програмного матеріалу і практичних умінь. У структурі навчального процесу вона здійснюється, з одного боку, поза межами аудиторних занять, коли студент в основному індивідуально оволодіває знаннями, спираючись при цьому на певні вказівки та поради викладача. З іншого боку, самостійна робота – це систематична, цілеспрямована праця студента, що здійснюється під час аудиторних занять, на яких він слухає, засвоює, конспектує лекції; бере участь у семінарських заняття тощо. Для більш глибокого засвоєння матеріалу слід спробувати вирішити завдання до практичних занять, але це необхідно робити тільки за умови первинного вивчення теоретичного матеріалу. Оволодіння темою є успішним у випадку засвоєння студентом сутності ключових слів та можливості відповісти на поставлені до кожної теми питання.

Оволодіння знаннями з курсу навчальної дисципліни „Фінансове право України” є необхідною складовою професійної культури юриста та його високої кваліфікації як спеціаліста.

Програма дисципліни „Фінансове право України”

Модуль 1. Загальні положення фінансового права України.

Загальна частина

Тема 1. Фінанси, фінансова діяльність держави

Поняття фінансів. Централізовані та децентралізовані фонди коштів як матеріальний зміст фінансів. Розподільча функція фінансів. Регулююча, стабілізаційна, контрольна функції фінансів. Співвідношення фінансових та грошових відносин.

Поняття, завдання та принципи фінансової діяльності держави. Формування централізованих фондів шляхом обов'язкової мобілізації: податковий метод, справляння зборів та мита, метод проведення обов'язкового страхування. Формування централізованих фондів шляхом добровільної мобілізації: державна позика, проведення державних лотерейних розіграшів, залучення коштів в державний Ощадний банк. Розподіл та перерозподіл фондів коштів шляхом фінансування та кредитування. Виплата виграшів, страхового відшкодування, допомоги з відповідних грошових фондів. Використання коштів для забезпечення завдань і функцій держави, споживання коштів юридичними та фізичними особами, готівкові та безготівкові розрахунки між ними. Контроль за формуванням, перерозподілом та використанням фондів коштів.

Поняття та склад фінансової системи. Ланка державних фінансів. Державний бюджет; державні позабюджетні фонди; інститут державного кредиту. Ланка місцевих фінансів: місцеві бюджети; місцеві позабюджетні фонди; місцеві позики. Фінанси підприємств, установ, організацій. Інститут банківського кредиту. Інститут майнового і особистого страхування. Інститут грошового обігу та валютних операцій.

Тема 2. Предмет, метод, система та джерела фінансового права.

Поняття фінансового права. Становлення фінансового права як галузі права. Місце фінансового права в системі права України. Предмет фінансового права. Метод правового регулювання, притаманний фінансовому праву. Співвідношення імперативного методу владних приписів з методами погодження, рекомендації. Суб'єкти фінансового права.

Система фінансового права. Загальна частина фінансового права: основи фінансової діяльності держави, фінансового права, засади фінансового контролю. Особлива частина: підгалузі, інститути, фінансово-правові норми. Підгалузі: бюджетне

право; податкове право. Інститути: державних доходів, державних видатків; державного кредиту; грошового обігу; валютного регулювання; безготівкових розрахунків та ін. Джерела фінансового права. Конституція України. Міжнародні нормативні акти, ратифіковані Верховною Радою України. Закони України в тому числі кодифіковані. Юридична сила Декретів Кабінету Міністрів. Укази Президента України. Нормативні акти Національного банку України, Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України інших органів виконавчої влади, що містять фінансово-правові норми. Нормативні акти органів місцевого самоврядування.

Тема 3. Фінансово-правові норми та фінансові правовідносини.

Поняття та особливості фінансово-правових норм. Види фінансово-правових норм в залежності від впливу на учасників фінансових відносин: зобов'язуючі, забороняючі, уповноважуючі фінансово-правові норми. Види фінансово-правових норм в залежності від змісту: матеріальні та процесуальні.

Структура фінансово-правової норми: гіпотеза, диспозиція, санкція. Особливості санкції фінансово-правової норми.

Фінансово-правові відносини. Поняття та функції фінансових правовідносин. Зміст та особливості фінансових правовідносин. Суб'єктний склад та об'єкт фінансових правовідносин. Співвідношення суб'єктів фінансового права і фінансових правовідносин.