1.3. Организационно-управленческая структура гсчс

Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

Координирующими органами ГСЧС являются:

на республиканском уровне - Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь и комиссии по чрезвычайным ситуациям республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

на территориальном уровне, охватывающем территорию области и г.Минска, ‑ комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и распорядительных органах областей и г.Минска;

на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), ‑ комиссии по чрезвычайным ситуациям при исполнительных и распорядительных органах районов (городов);

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, ‑ комиссия по чрезвычайным ситуациям организации.

Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на республиканском уровне ‑ республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям, структурное подразделение (сектор, отдел), созданное для выполнения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в пределах ассигнований, выделенных на их содержание, и штатной численности;

на территориальном уровне - областные и Минское городское управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;

на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

В республиканских органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, создается сектор (отдел), а в иных организациях назначаются (с учетом дочерних организаций) штатные работники в зависимости от количества работников: при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч - 2-3 (сектор), свыше 10 тысяч человек - 3-4 (сектор или отдел).

В целях организации устойчивого управления системой ГСЧС, ее территориальными и отраслевыми подсистемами и их звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

1.6. Силы и средства гсчс, их задачи, порядок применения

В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. № 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15181).

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений по чрезвычайным ситуациям;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;

организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;

аварийно-спасательных служб республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, создающих отраслевые подсистемы ГСЧС;

территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2008 года № 1151 «О службах гражданской обороны»

созданы 12 служб:

республиканская медицинская служба гражданской обороны;

республиканская пожарная аварийно-спасательная служба гражданской обороны;

республиканская инженерно-техническая служба гражданской обороны;

республиканская коммунально-техническая служба гражданской обороны;

республиканская служба гражданской обороны обеспечения горюче-смазочными материалами;

республиканская служба гражданской обороны охраны общественного порядка;

республиканская служба гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений;

республиканская служба гражданской обороны передачи и распространения информации;

республиканская служба гражданской обороны связи;

республиканская служба гражданской обороны торговли и питания;

республиканская служба гражданской обороны транспортного обеспечения;

республиканская служба гражданской обороны энергоснабжения.

Руководство вышеперечисленными службами возложено:

республиканской медицинской службой гражданской обороны - на Министерство здравоохранения (другие подразделения, необходимые для функционирования данной республиканской службы, создаются на базе организаций Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения и входят в ее состав);

республиканской пожарной аварийно-спасательной службой гражданской обороны - на Министерство по чрезвычайным ситуациям;

республиканской инженерно-технической службой гражданской обороны - на Министерство архитектуры и строительства;

республиканской коммунально-технической службой гражданской обороны - на Министерство жилищно-коммунального хозяйства;

республиканской службой гражданской обороны обеспечения горюче-смазочными материалами - на Белорусский государственный концерн по нефти и химии;

республиканской службой гражданской обороны охраны общественного порядка - на Министерство внутренних дел;

республиканской службой гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений - на Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

республиканской службой гражданской обороны передачи и распространения информации - на Министерство информации (другие подразделения, необходимые для функционирования этой республиканской службы, создаются на базе организаций Министерства связи и информатизации, Национальной государственной телерадиокомпании и входят в состав данной службы);

республиканской службой гражданской обороны связи - на Министерство связи и информатизации;

республиканской службой гражданской обороны торговли и питания - на Министерство торговли (другие подразделения, необходимые для функционирования данной республиканской службы, создаются на базе организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Белорусского государственного концерна пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусского республиканского союза потребительских обществ и входят в ее состав);

республиканской службой гражданской обороны транспортного обеспечения - на Министерство транспорта и коммуникаций;

республиканской службой гражданской обороны энергоснабжения - на Министерство энергетики (другие подразделения, необходимые для функционирования данной республиканской службы, создаются на базе организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства и входят в ее состав).

Данным постановлением на республиканские службы гражданской обороны возлагается решение следующих основных задач:

на республиканскую медицинскую службу гражданской обороны - организация и осуществление контроля за санитарно-эпидемической обстановкой, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий;

на республиканскую пожарную аварийно-спасательную службу гражданской обороны - организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров;

на республиканскую инженерно-техническую службу гражданской обороны - восстановление и ремонт (демонтаж и обрушение аварийных) зданий и сооружений инженерной инфраструктуры, организация строительства быстровозводимых убежищ и восстановления разрушенных защитных сооружений гражданской обороны;

на республиканскую коммунально-техническую службу гражданской обороны - организация проведения аварийно-восстановительных работ на сетях и сооружениях коммунального хозяйства, контроль за содержанием указанных сетей и сооружений;

на республиканскую службу гражданской обороны обеспечения горюче-смазочными материалами - обеспечение автотранспорта и другой техники гражданских формирований гражданской обороны горюче-смазочными материалами;

на республиканскую службу гражданской обороны охраны общественного порядка - обеспечение общественного порядка в районах чрезвычайных ситуаций и на маршрутах эвакуации, охраны объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики, материальных и историко-культурных ценностей в интересах гражданской обороны;

на республиканскую службу гражданской обороны защиты сельскохозяйственных животных и растений - организация и проведение мероприятий, направленных на предупреждение и защиту сельскохозяйственных животных и растений, а также защиту продукции животноводства и растениеводства от опасных факторов чрезвычайных ситуаций;

на республиканскую службу гражданской обороны передачи и распространения информации - организация передачи и доведения до населения информации о чрезвычайных ситуациях, рекомендаций по действиям при их возникновении, порядке поведения при получении сигналов гражданской обороны;

на республиканскую службу гражданской обороны связи - обеспечение в установленном порядке органов управления гражданской обороны каналами связи, эксплуатационно-технического обслуживания систем централизованного оповещения и связи для доведения до населения информации о чрезвычайных ситуациях и рекомендаций по действиям при их возникновении;

на республиканскую службу гражданской обороны торговли и питания - обеспечение питанием, обменной одеждой, бельем и обувью гражданских формирований гражданской обороны, а также пострадавшего населения в районах чрезвычайных ситуаций и на маршрутах эвакуации;

на республиканскую службу гражданской обороны транспортного обеспечения - организация и проведение мероприятий по обеспечению эвакуационных перевозок населения, материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы, а также гражданских формирований гражданской обороны в районы предназначения;

на республиканскую службу гражданской обороны энергоснабжения - обеспечение устойчивого функционирования энергосетей, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях, организация приобретения по мере необходимости автономных резервных источников энергоснабжения в организациях Министерства энергетики и их использования при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обеспечение органов управления гражданской обороны гидрометеорологической информацией осуществляется государственной гидрометеорологической службой в порядке, установленном законодательством.

Ответственность за подготовку сил и средств, входящих в состав соответствующих республиканских служб гражданской обороны, возлагается на являющихся по должности начальниками гражданской обороны руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций, создающих эти республиканские службы.

Республиканские службы гражданской обороны в своей деятельности руководствуются положениями о службах гражданской обороны, утверждаемыми соответствующими руководителями республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям.

В областях, городах, районах и в организациях, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени на соответствующей территории, перечень и создание соответствующих служб гражданской обороны утверждается местными исполнительными и распорядительными органами в по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям.

К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.