- •Курс лекций по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Тема 1. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 6
- •Тема 5. Управление гражданской обороной 30
- •Тема 6. Радиационная и химическая защита населения 42
- •Тема 7. Инженерная защита населения 87
- •Тема 14. Методика оценки инженерной обстановки 156
- •Тема 1. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.1. Основные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий
- •1.2. Цель и принципы создания гсчс, ее основные задачи, принципы построения, функции и уровни
- •1.3. Организационно-управленческая структура гсчс
- •1.6. Силы и средства гсчс, их задачи, порядок применения
- •1.7. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий гсчс
- •Тема 4. Место, роль и задачи гражданской обороны в обеспечении обороноспособности государства
- •Гражданская оборона в современной войне.
- •Структура, принципы построения и задачи гражданской обороны Республики Беларусь.
- •Государственная политика в области гражданской обороны.
- •4.1. Гражданская оборона в современной войне
- •4.2. Структура, принципы построения и задачи гражданской обороны Республики Беларусь
- •Структурная схема гражданской обороны Республики Беларусь
- •4.3. Государственная политика в области гражданской обороны
- •Тема 5. Управление гражданской обороной
- •Система оповещения: назначение и классификация систем оповещения, способы оповещения. Технические средства оповещения, средства автоматизации оповещения.
- •Системы оповещения городов и сельских районов. Объектовые и локальные системы оповещения.
- •Сигналы гражданской обороны.
- •5.4. Система оповещения: назначение и классификация систем оповещения, способы оповещения. Технические средства оповещения, средства автоматизации оповещения
- •5.5. Системы оповещения городов и сельских районов. Объектовые и локальные системы оповещения
- •5.6. Сигналы гражданской обороны
- •Тема 6. Радиационная и химическая защита населения
- •Основные мероприятия радиационной, химической защиты населения и территорий.
- •Средства индивидуальной защиты населения. Медицинские средства индивидуальной защиты.
- •Специальная обработка подразделений мчс и населения.
- •6.1. Основные мероприятия радиационной, химической защиты населения и территорий
- •6.2. Средства индивидуальной защиты населения. Медицинские средства индивидуальной защиты
- •6.3. Специальная обработка подразделений мчс и населения
- •Тема 7. Инженерная защита населения
- •7.2. Назначение и классификация защитных сооружений гражданской обороны
- •1. Классификация защитных сооружений
- •7.3. Размещение и оборудование защитных сооружений
- •7.7. Порядок укрытия населения в защитных сооружениях. Обязанности формирований по обслуживанию убежищ и укрытий
- •7.8. Содержание и эксплуатация защитных сооружений гражданской обороны
- •9.3. Мероприятия и способы повышения устойчивости работы организации (субъекта хозяйствования)
- •Тема 10. Силы гражданской обороны
- •Состав и предназначение, порядок создания и комплектования гражданских формирований гражданской обороны.
- •10.1. Состав и предназначение, порядок создания и комплектования гражданских формирований гражданской обороны
- •Тема 11. Планирование мероприятий гражданской обороны
- •Организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
- •11.3. Организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •Тема 12. Организация и ведение гражданской обороны в организациях (субъектах хозяйствования)
- •Структура и основные задачи гражданской обороны организации (субъекта хозяйствования).
- •Обязанности основных должностных лиц го организации (субъекта хозяйствования).
- •Перевод го организации (субъекта хозяйствования) с мирного на военное время.
- •12.1. Структура и основные задачи гражданской обороны организации (субъекта хозяйствования)
- •12.2. Обязанности основных должностных лиц го организации (субъекта хозяйствования)
- •С получением распоряжения на перевод го в общую готовность:
- •12.3. Перевод го организации (субъекта хозяйствования) с мирного на военное время
- •Тема 13. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения
- •13.1. Содержание и условия проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •13.2. Состав и требования, предъявляемые к группировке сил
- •13.3. Порядок построения группировки сил гражданской обороны, требования к районам размещения
- •13.4. Особенности проведения асднр в очагах ядерного, химического, бактериологического (биологического) и комбинированного поражения
- •Тема 14. Методика оценки инженерной обстановки
- •Понятие об очаге поражения. Краткая характеристика поражающих факторов обычных средств поражения.
- •14.1. Понятие об очаге поражения. Краткая характеристика поражающих факторов обычных средств поражения
13.4. Особенности проведения асднр в очагах ядерного, химического, бактериологического (биологического) и комбинированного поражения
Для работы на объекте в зоне заражения командиру формирования выдается наряд-допуск, утвержденный председателем комиссии по ЧС и подписанный начальником отдела ГО объекта.
Наряд-допуск готовится по произвольной форме, но в любом случае он должен содержать следующие сведения:
ответственное лицо за выполнение работы;
место, время (начало, окончание), характер работы (тип СДЯВ, концентрация и плотность заражения, температура воздуха и т.п.), задача подразделению (формированию ГО, команде);
обязательные СИЗ;
список личного состава с распиской в ознакомлении с требованиями безопасности;
основные требования безопасности;
фамилии, инициалы и подписи инструктирующего и инструктируемого, начальника газоспасательной службы, ответственного за химический контроль и эксплуатацию СИЗ.
Ликвидация последствий химических аварий должна быть закончена в предельно короткие сроки, поэтому все работы следует проводить круглосуточно.
Последовательность проведения АСДНР в зоне ЧС (в очагах поражения) во многом зависит от характера сложившейся обстановки и определяется председателем КЧС (начальником ГО).
Анализ проведения АСДНР при ликвидации последствий ЧС и ведении гражданской обороны показывает, что все задачи выполняются поэтапно в определенной последовательности и в максимально короткие сроки.
На первом этапе решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия поражающих факторов источников аварий (катастроф) и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. В первую очередь осуществляется оповещение персонала объекта и населения о ЧС.
На втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение задач первого этапа. В первоочередном порядке проводятся работы по устройству проездов и проходов в завалах к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пострадавшие, местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение АСДНР.
Проезд (проход) при местных незначительных завалах устраивается путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах высотой более 1 м - прокладыванием проезда по завалу. Проезды устраиваются шириной 3-3,5 м для одностороннего движения.
Действия руководителей формирований ГСЧС и ГО при организации выполнения АСДНР
Порядок работы командира формирования зависит от условий обстановки, характера задач, поставленных старшим начальником, и наличия времени.
Получив задачу, командир формирования уясняет ее, отдает предварительные указания, производит расчет времени, оценивает обстановку, принимает решение, отдает устный приказ, организует взаимодействие, обеспечение, управление.
Уясняя задачу, командир формирования должен понять:
цель предстоящих действий;
замысел старшего начальника;
задачу, место и роль своего формирования в выполнении общей задачи.
После уяснения задачи командир формирования определяет мероприятия, которые необходимо немедленно провести для подготовки к ее выполнению:
дает указания по организации разведки;
отдает предварительное распоряжение подчиненным в целях ориентирования их о предстоящих действиях;
дает указания о подготовке данных для принятия решения;
производит расчет времени.
При оценке обстановки командир формирования должен изучить:
характер и объем разрушений, пожаров и поражений на участке (объекте) работ и пути выдвижения;
виды предстоящих работ и их объем;
наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода формирования в очаг поражения и участок (объект) работ;
РХБ обстановку и ее влияние на выполнение задачи;
положение, состояние и обеспеченность своего и приданных формирований и их возможности;
положение, характер действий и задачи соседей;
характер местности и ее влияние на действия формирования, наличие и состояние маршрута выдвижения к очагу поражения и на участок (объект) работ;
влияние погоды, времени года и суток на выполнение задачи.
После оценки обстановки командир формирования принимает решение, в котором определяет:
замысел действий (на каком элементе участка работ сосредоточить основные усилия, последовательность выполнения работ, распределение сил и средств);
задачи подчиненных и приданных формирований, способы и сроки их выполнения;
порядок выдвижения на участок (объект) работ;
порядок взаимодействия;
мероприятия по организации управления и обеспечению.
Решение командира и задачи подчиненным могут уточняться перед вводом формирования на участок (объект) и в ходе работ. Решение командира формирования оформляется графически на плане (карте) с краткой пояснительной запиской. После принятия решения командир формирования отдает приказ.
В приказе кратко отражаются:
оценка обстановки на участке (объекте);
замысел действий;
задачи подчиненным подразделениям (командам, группам, звеньям), а также приданным.
В приказе при постановке задач командир указывает:
спасательным группам ‑ средства усиления, участок (объект) розыска пораженных, порядок оказания им первой медицинской помощи и выноса к местам погрузки, где и какие вскрывать защитные сооружения, места погрузки пораженных на транспорт, места локализации аварий, маршрут и порядок движения;
группам механизации ‑ усиление личным составом, где и к какому времени устроить проезды и проходы, обрушить (укрепить) конструкции, угрожающие обвалом, где и в каком объеме и к какому времени произвести работы по откопке защитных сооружений (или кому и какие средства придать на усиление); маршрут и порядок движения;
группам обеззараживания ‑ участки (объекты), подлежащие локализации и обеззараживанию; ширину дегазируемых (дезактивируемых) проездов (проходов) и плотность разлива (рассыпания) дегазирующих растворов (веществ); способы, объем и последовательность работ; места и порядок перезарядки машин, порядок обозначения обезвреженных участков (проездов, проходов) и сооружений; пункт сбора после выполнения задачи, маршрут и порядок движения;
пожарным командам ‑ объекты и способы локализации и тушения пожара; места развертывания противопожарных средств и забора воды; маршрут и порядок движения;
медицинским дружинам (звеньям) ‑ место развертывания медпункта; участок (объект) проведения работ по розыску и оказанию медицинской помощи пораженным; порядок приема, регистрации и сортировки пострадавших по тяжести поражения и объему медпомощи; порядок подготовки и эвакуации пораженных, места погрузки их на транспорт и маршруты выноса, места оказания первой врачебной помощи и временной госпитализации нетранспортабельных больных; маршрут и порядок движения;
аварийно-техническим группам ‑ средства усиления, порядок отыскания и устранения аварий на технологических и коммунальных сетях (газа, линий электропередачи, водопровода, теплоснабжения); меры безопасности; порядок действий после выполнения задачи; маршрут и порядок движения к местам работ;
места расположения медицинских пунктов, пути и порядок эвакуации пораженных;
допустимые дозы радиоактивного облучения личного состава;
время начала и окончания работ, свое место и заместителей, сигналы оповещения и порядок действия по ним, организацию взаимодействия, материально-технического обеспечения и т.д.
Все приказы и распоряжения, отданные устно, записываются. Задачи ставятся в первую очередь тем подразделениям, которые решают главные задачи, начинают действовать первыми или которым требуется больше времени на подготовку.
Взаимодействие организуется командиром прежде всего в интересах подразделений, выполняющих главные задачи, и заключается в согласовании действий всех подразделений формирования по цели, месту, времени, задачам и способам их выполнения и во взаимной помощи при выполнении поставленных задач.
Объектовое формирование осуществляет выдвижение к участку (объекту) работ, как правило, одной походной колонной.
Для своевременного начала марша и организованного движения формирование по приказу командира выстраивается в районе сбора и ему назначаются исходный пункт, пункты регулирования (если время движения более 3-4 часов) и рубеж ввода на участок работ.
При постановке задачи на выдвижение командир формирования указывает: цель марша; маршрут движения; построение колонны; скорость движения; дистанции между машинами на марше и привалах; время прохождения исходного пункта, пунктов регулирования (если они назначаются) и время ввода на участок (объект) работ; время готовности к маршу, свое место в походном порядке на марше и др.
Выдвижение автомобильных колонн осуществляется по дорогам днем со скоростью 30-40 км/ч, ночью ‑ 25-30 км/ч. В целях повышения скорости движения автомобильных колонн инженерная техника на гусеничном ходу по возможности перевозится на большегрузных автоприцепах.
Дистанции между подразделениями формирования и машинами назначаются в зависимости от скорости движения, состояния маршрута, условий видимости и могут быть между подразделениями ‑ 100 м, между машинами ‑ до 50 м.
При движении по сложным дорогам, в гололедицу, при ограниченной видимости, на повышенных скоростях, при преодолении зараженных участков местности дистанции увеличиваются.
Впереди колонны формирования объекта следует разведгруппа (звено) объекта. Перед ней ставится задача по разведке маршрута выдвижения и детальному изучению состояния участка (объекта) работ до прибытия командира формирования.
Командир формирования обычно следует в голове колонны и следит за поддержанием установленного порядка и скорости движения, а его заместитель (помощник) - в замыкании.
Управление и связь на марше обеспечивается по радио, подвижными и сигнальными средствами. Для наблюдения за сигналами на каждой машине назначается наблюдатель.
Защита формирования от ОМП при совершении марша достигается:
непрерывным ведением радиационной, химической и биологической разведки;
своевременным оповещением о воздушном противнике, радиоактивном, химическом, биологическом заражении;
умелым использованием личным составом средств индивидуальной зашиты, защитных свойств техники и транспорта, местности, инженерных сооружений;
соблюдением установленных мер безопасности при действиях на зараженной местности;
проведением дозиметрического контроля, противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий;
своевременной ликвидацией последствий применения противником ОМП.
Оповещение о воздушном нападении противника, радиоактивном, химическом и биологическом заражении организуется командиром формирования с помощью специальных средств и радио.
В предвидении заражения на маршруте движения или при встрече с зонами заражения командир формирования на основании данных о степени и характере заражения оценивает обстановку и определяет наиболее целесообразные способы их преодоления.
Перед преодолением зон радиоактивного, химического, биологического заражения в зависимости от метеорологических условий, пылеобразования, защитных свойств автотранспорта и других условий по распоряжению командира формирования или по установленному сигналу личный состав надевает СИЗ, а при необходимости и защитную одежду, принимает профилактические средства радиационной и медицинской защиты.
Преодоление зон радиоактивного заражения осуществляется с ходу или после спада мощностей доз радиации.
Преодоление с ходу осуществляется по заранее определенным или вновь назначенным маршрутам, проходящим по направлениям с наименьшими уровнями радиации, на повышенных скоростях и увеличенных дистанциях между машинами.
В том случае, когда преодоление зон радиоактивного заражения может привести к потерям личного состава или получению им предельно допустимой (или установленной) дозы облучения, эти зоны обходятся или преодолеваются после спада мощностей доз облучения.
Зоны химического заражения (аэрозолями и капельножидкими СДЯВ), как правило, обходятся, а при невозможности обхода преодолеваются по направлениям и маршрутам, обеспечивающим наименьшее заражение техники (по дорогам с твердым покрытием и колонным путям с меньшей растительностью и пылеобразованием), или после дегазации проездов.
После преодоления зон, зараженных РВ и ОВ, проводится контроль личного состава, транспорта, техники, материальных средств и частичная специальная обработка по решению командира формирования.
Одновременно с постановкой задачи на выдвижение ставится задача командиром формирования на проведение АСДНР в очаге поражения. Иногда эта задача может ставиться на рубеже ввода формирования на участок (объект) работ.
При постановке задачи на проведение АСДНР командир указывает:
какой объем по видам работ необходимо выполнить (задача формирования);
участок (объект) работ и направление (место) сосредоточения основных усилий;
распределение сил и средств;
участки работ, задачи каждого подразделения и порядок выдвижения к местам работ;
порядок взаимодействия;
порядок спасения и эвакуации пострадавших людей, места их размещения после вывода (вывоза) из района бедствия;
меры безопасности при проведении работ;
время начала работ и порядок смены;
пункт сбора после выполнения задачи;
мероприятия по организации управления и обеспечения.
На рубеже ввода на участок работ командир формирования на основе дополнительных данных органов управления ГОЧС объекта, а также данных звена разведки об обстановке в зоне бедствия может уточнить задачи подразделений.
