2. Содержание дисциплины «Теория и механизм государственного управления»

Тема 1. Государственное управ­ление как научная дисциплина, ее предмет, задачи и методология.

Государственное управле­ние как научная дисциплина. Предмет, цели, за­дачи и структура курса. Методологическая основа теории государственного управления. Понятие государственного управления. Общие черты управленческой деятель­ности. Понятие управленческой технологии. Формы и ме­тоды управленческой деятельности. Стадии управ­ления. Акту­альные про­блемы государственного управления в Российской Федерации.

Тема 2. Конституционно-правовые основы государствен­ного управления.

Состав Зако­нодатель­ства РФ о государственном управлении. Сущность, предмет, формы и методы правового регулирования. Законодательное разделение функций управле­ния и полномочий органов государствен­ного и муници­пального управления. Смысл законности в государственном и муни­ципальном управлении. Дисциплина в государ­ственном управлении. Виды и процедуры юридической ответственности в системе государственного управления.

Тема 3. Организационная структура государствен­ного управления.

Концептуальные основы построения системы государственного управления в Российской Феде­рации. Уровни и принципы ор­ганизации государст­венного управления. Система органов государст­венной власти в Российской Фе­дерации. Органы исполнительной власти: модели, структура, функ­ции. Органы законодательной вла­сти: модели, структура, функции.

Правовой механизм и практика взаи­модействия ветвей государственной власти и управления. Прямые и обратные связи в системе го­сударственного управления.

Тема 4. Кадровое обеспечение государствен­ного управления. Кадровая по­литика

Система кадрового управления. Правовое и органи­зационное обеспечение государственной и муници­пальной службы. Функции кадровой службы. Расстановка и мотивация кадров на основе шестиугольника Джона Голланда. Определение методов мотивации по стилю управления организацией. Определение эффективности кадровой работы. Рационализация кадровой поли­тики в условиях проведения административной реформы.

Технологии и механизмы противодействия коррупции.

Тема 5. Государственная служба

Принципы организации и функционирования государственной службы.

Сущность и особенности государственной службы в РФ. Статус государственного служащего: понятие, виды. Прием на работу, прохождение службы. Квалификационные разряды. Аттестация, профессиональная переподготовка государственных служащих. Перевод и продвижение по службе. Права и обязанности, ответственность государственных служащих. Прекращение государственной службы. Льготы и компенсации государственных служащих.

Тема 6. Методология государственного стратегического управления и планирования в системе государственного управления

Понятие стратегического управления. Методика и алго­ритмы разработки стратегии управления. Стратеги­ческое планирование: концепция - идея, сущность и функ­ции. Программно-целевые механизмы кратко-, средне- и долгосрочного планирования. Виды государственных программ (ФЦП, ВЦП, ФАИП, ГЦП субъектов). Механизмы реализации стратегических це­лей, федеральных, региональных и муниципальных про­грамм. Критерии оценки и мониторинг государственных программ. Национальные проекты: понятие, цели и механизмы их реализации, мониторинга и оценки эффективности.