Раздел 4 Конституционные основы правового статуса личности § 1. Понятие и содержание конституционно-правового статуса человека и гражданина

Понятие «правовой статус» и «правовое положение» личности по существу совпадают. Понятие правового статуса личности состоит из совокупности прав, законных интересов и обязанностей личности, гарантий их осуществления и защиты, а также места человека в социальной системе общества. В самом общем виде правовой статус личности определяется как юридическое закрепление положения личности в государстве и обществе.

Среди нескольких видов правового статуса личности выделяют общий или конституционный статус человека и гражданина.

Структура правового статуса личности состоит из следующих элементов:

а) статусные правовые нормы и правовые отношения;

б) субъективные права, свободы и юридические обязанности;

в) гражданство;

г) правовые принципы и юридические гарантии;

д) законные интересы;

е) правосубъектность;

ж) юридическая ответственность.

Рассмотрим элементы правового статуса личности, которые не будут предметом нашего последующего анализа.

Законные интересы личности — это разрешенные нормативно-правовыми актами стремления лица к удовлетворению своих потребностей, к владению теми или иными благами, социальными ценностями, услугами.

Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина — это основополагающие начала, на основе которых определяются содержание и условия реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционными принципами правового статуса человека и гражданина являются:

а) свободы человека;

б) равенства людей в своем достоинстве и правах;

в) неотчуждаемости и нерушимости прав и свобод человека;

г) гарантированности прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

г) неисчерпаемости конституционного перечня прав и свобод человека и гражданина;

д) равенства конституционных прав и свобод граждан и равенства их перед законом;

е) единства прав человека и обязанностей перед обществом.

Важным элементом правового статуса человека и гражданина является правосубъектность — способность человека быть участником правоотношений. Она включает в себя правоспособность (способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности) и дееспособность (способность субъектов своими действиями самостоятельно реализовывать субъективные права и выполнять юридические обязанности). Правосубъектность прямо не связана с гражданством лица, хотя гражданство влияет на объем правоспособности.

Следовательно, правовой статус человека и гражданина характеризуется своим собственным содержанием и включает в себя как основные, так и производные элементы.

§ 2. Гражданство как элемент правового статуса личности

Правовое положение человека зависит, прежде всего, от его статуса: гражданин, иностранец, лицо без гражданства, беженец. Наиболее широкими правами пользуются граждане данного государства, они же имеют и наибольшие обязанности.

Институт гражданства можно назвать неотъемлемым и основополагающим элементом правового статуса личности. Именно гражданством определяется объем прав и свобод лица, его взаимоотношения с государством.

Гражданство — это правовая связь между физическим лицом и государством, которая находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях.

Среди международно-правовых норм по вопросам гражданства, которые зафиксированы в международных актах универсального и специального характера, можно выделить следующие:

а) Гаагская Конвенция, которая регулирует некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г.;

б) Устав ООН;

в) Всеобщая декларация прав человека;

г) Конвенция Совета Европы о сокращении случаев многогражданства и о военной повинности в случаях многогражданства от 6 мая 1963 г.;

д) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.;

e) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;

ё) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации относительно женщин от 18 декабря 1979 г.;

ж) Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;

з) Европейская Конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. и др.

Вопросы гражданства Украины регулируются Конституцией Украины, международными договорами Украины, Законом Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 г., указами Президента Украины, которому в соответствии с п.26 ст. 106 Конституции Украины принадлежат полномочия относительно принятия в гражданство и прекращения гражданства Украины, и другими нормативно-правовыми актами.

Принципы гражданства:

1) единое гражданство, те. такое, которое исключает возможность существования гражданства административно-территориальных единиц.

2) предупреждение возникновения случаев безгражданства;

3) невозможность лишения гражданства;

4) признание права гражданина на изменение гражданства;

5) невозможность автоматического приобретения гражданства иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином государства или приобретения гражданства его женой (мужем), или автоматического прекращения гражданства одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства вторым из супругов;

6) равенство перед законом граждан независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства;

7) сохранение гражданства независимо от места проживания гражданина.

Согласно ст. 3 Закона, гражданами Украины являются:

1. все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.) постоянно проживали на территории Украины.

Эти лица являются гражданами Украины с 24 августа 1991 года.

2. лица, которые на момент вступления в силу Закона Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991 г.) постоянно проживали в Украине, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языковых или других признаков и которые не являются гражданами других государств.

Эти лица являются гражданами Украины с 13 ноября 1991 года.

3. лица, прибывшие в Украину на постоянное проживание после 13 ноября 1991 г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974 года органами внутренних дел Украины внесена запись «гражданин Украины», а также дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину, если на момент прибытия в Украину они не достигли совершеннолетия.

Эти лица являются гражданами Украины с момента внесения отметки о гражданстве Украины.

4) лица, которые приобрели гражданство Украины в соответствии с законами Украины и международными договорами Украины.

Документами, подтверждающими гражданство Украины, являются:

1) паспорт гражданина Украины;

2) свидетельство о принадлежности к гражданству Украины;

3) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

4) временное удостоверение гражданина Украины;

5) проездной документ ребенка;

6) дипломатический паспорт;

7) служебный паспорт;

8) удостоверение личности моряка;

9) удостоверение члена экипажа;

10) удостоверение личности для возвращения в Украину.