Тема 7. Практика реалізації концепції платного природо­користування в Україні Питання, які виносяться на самостійне опрацювання (до заліку):

1. З яких компонентів складається в Україні система платежів за порушення природного середовища?

2. Побудова системи платежів за забруднення атмосферного повітря.

3. Побудова системи платежів за забруднення водних ресурсів.

4. Побудова системи платежів за розміщення відходів. '

5. Коротко опишіть систему штрафів за шкоду тваринному світу.

6. Охарактеризуйте систему штрафів за порушення природоохоронного законодавства.

Література основна [1-4, 7, 8]

Контрольні питання і навчальні завдання (для обговорення на семінарських заняттях):

1. Які підсистеми має система платного природокористування в Україні?

2. На яких компонентах базується система платного природокористування в Україні?

3. Коротко охарактеризуйте систему платежів за землю в Україні.

4. Коротко охарактеризуйте систему зборів за надра в Україні.

5. Охарактеризуйте систему плати за водні ресурси в Україні.

6. Охарактеризуйте систему плати за лісові ресурси в Україні.

7. З яких компонентів складається система плати за тваринний світ в Україні?

8. Які компоненти має система плати за рослинний світ в Україні?

9. Принципи формування плати за використання радіочастотних ресурсів України.

Теми рефератів

1. Нормативно-правове регулювання формування платежів за використання природних ресурсів.

2. Основні компоненти платного природокористування в Україні.

3. Екологічне ліцензування.

4. Формування та реалізація цільових екологічних програм в Україні.

Методичні вказівки до підготовки відповідей на питання. При розкритті питань необхідно підкреслити те, що на сьогодні в Україні прийнято 10 законів, що прямо пов'язані з проблемами природокористування і ви­значають економічні механізми здійснення екологічної політи­ки. Серед них: Закон «Про охорону навколишнього природного середовища», «Земельний кодекс», «Водний кодекс», «Кодекс про надра», «Лісовий кодекс», закони «Про екологічну експер­тизу», «Про охорону атмосферного повітря», «Про природно- заповідний фонд», «Про відходи» та інші. Крім того, прийнято ряд інших законів, у яких вирішення екологічних проблем пе­редбачене окремими підрозділами, а також концепції, міжна­родні угоди, більш ніж 100 постанов та інших законодавчих актів.

На території України існують єдині встановлені правила виплат за викиди забруднюючих речовин в навколишнє природне середовище і розміщення в ній відходів промислового, сільськогосподарського, будівельного і інших виробництв, а також стягнення відповідних платежів з підприємств, установ і організацій. Плата за забруднення навколишнього середовища встановлюється за:

• викиди в атмосферу забруднюючих речовин стаціонарними і пересувними джерелами забруднення;

• скидання забруднюючих речовин в поверхневі води, територіальні і внутрішні морські води, а також підземні горизонти, зокрема скидання, які проводяться підприємствами через систему комунальної каналізації;

• розміщення відходів в навколишньому природному середовищі.

Платежі за викиди і скидання забруднюючих речовин і розміщення відходів в навколишньому природному середовищі стягуються з підприємств незалежно від форм власності і відомчої приналежності. Стягнення платежів не звільняє підприємства від відшкодування збитку, заподіяного порушенням природоохоронного законодавства. Розрізняють такі категорії платежів за забруднення навколишнього середовища:

• платежі за нормативно-допустиме забруднення, тобто за викиди (скидання) речовин в межах норм лімітів (гранично допустимих норм викидів (скидів));

• платежі за постійні нормативні і разові викиди (скидання);

• штрафні санкції.

Ліміти розміщення відходів в навколишньому природному середовищі розраховуються для підприємств як фізичний об'єм відходів за класами їх токсичності згідно дозволам на розміщення, які видаються в установленому порядку і визначаються в тоннах на рік.

Нормативом плати за викиди і скидання забруднюючих речовин і розміщення відходів в межах встановлених лімітів є розмір плати за одну тонну певної забруднюючої речовини з урахуванням класу забруднюючих речовин. За викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів в межах встановлених лімітів визначаються базові нормативи плати і коефіцієнти, які враховують територіальні екологічні особливості.

За понадлімітні викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів встановлюється підвищений розмір плати на підставі базових нормативів плати, коефіцієнтів, які враховують територіальні екологічні особливості, і коефіцієнтів кратності плати за понадлімітні викиди і скидання забруднюючих речовин і розміщення відходів.

Коефіцієнти кратності плати за понадлімітні викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів встановлюється Радами народних депутатів базового рівня в межах від 1 до 5.

У разі відсутності на підприємстві затверджених в установленому порядку лімітів викидів і скидань забруднюючих речовин і розміщення відходів, плата за викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів стягується як понадлімітна.

Платежі підприємств за викиди і скидання забруднюючих речовин і розміщення відходів в межах лімітів відносять до витрат виробництва, а за понадлімітних вилучаються за рахунок прибутку, який залишається у розпорядженні підприємства.

Література основна [1-4, 7, 8]

додаткова [10, 11, 13, 14, 23]

Змістовий модуль 3. Екологізація економіки