Задачи территориального планирования:

1. Обеспечение обороноспособности государства

2. Обеспечение энергетической безопасности государства

3. Обеспечение продовольственной безопасности территории

4. Усовершенствование планировочной структуры и системы расселения

5. Формирование природно-экологического каркаса территории

6. Увеличение инвестиционной привлекательности территории путем выделения приоритетных направлений СЭР

7. Развитие социальной инфраструктуры

8. Развитие транспортной инфраструктуры

9. Развитие инженерной инфраструктуры ЖКХ

10. И пр.

Особенностью задач ТП является то, что они рассматриваются через призму размещения объектов капитального строительства.

Планировка на каждом уровне управления осуществляется в целях реализации ГиМ полномочий по предоставлению услуг населению.

ТП обеспечивает прозрачность и предсказуемость действий органов власти в одном из важнейших направлений экономической политики государства – развитии общественной инфраструктуры, в деятельности по снятию инфраструктурных ограничений для развития бизнеса. Эти прозрачность и предсказуемость являются так же важной дополнительной гарантией имущественных, экономических прав российских граждан.

24. Документы территориального планирования.

Принцип разработки документов ТП: от федеральных к местным

Основное отличие советской системы ТП от современной. В СССР объектом планирования являлась государственная собственность. В настоящее время объектом планирования является форма собственности соответствующего уровню управления, осуществляющему планировку.

Документы тп всех уровней имеют одинаковую структуру:

1. Схемы ТП

2. Материалы по обоснованию схем ТП

Документы ТП
Схема		Материалы по обоснованию схемы
Текстовая часть. Положение о территориальном планировании	Графическая часть. Карты, схемы		Текстовая часть. Обоснование вариантов и предложений по ТП	Графическая часть. Карты, схемы

Особенности ТП на муниципальном уровне:

1. Документами ТПМО являются: кроме схемы еще и генеральный план поселений или городских округов

2. Схема ТП муниципального района содержит: положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения, карту границ населенных пунктов, карту функциональных зон межселенных территорий

Подготовка документов ТП осуществляется на основании стратегий развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ СЭР СРФ, планов и программ комплексного СЭР МО, инвестиционных программ субъектов естественных монополий и т.д.

Федеральная государственная информационная система – информационно-аналитическая система, для обеспечения деятельности ОГВ и ОМСУ в области территориального планирования.

Основные принципы ТП это системность и комплексность. Все уровни документов ТП являются юридически самостоятельными, но тесно связанными друг с другом через механизм согласования различных интересов.

25. Теория специальных экономических зон.

СЭЗ – компактная относительно локализованная территория, на которой экономическая деятельность субъектов хозяйствования осуществляется на отличных от национальных условиях, гарантированных государством законодательно.

Цели создания специальных зон:

1. Придание импульса экономического развития региону

2. Решение проблем занятости населения

3. Рост экспортного потенциала страны

4. Освоение современного опыта организации управления производством

5. И т.п.

Типы специальных зон:

Название	Суть	Особенности
Зоны свободной торговли	Компактные территории, выведенные за пределы национальной таможенной территории. Они специализируются на операциях по складированию и обработке ввезенных или вывозимых товаров (пример: зона Duty Free)	Появились в 17 веке. Резидентами таких зон чаще всего являются предприятия импортеры. Наиболее всего распространены в индустриальных странах. Создаются в крупных транспортных центрах.
Промышленно-производственные зоны	Создаются как территории со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную и импортозамещающую продукцию, пользуясь определенными фискальными и финансовыми льготами	Возникли в результате эволюции торговых зон Наиболее распространены экспортно-производственные зоны Распространенной схемой организации деятельности в таких зонах является следующая: беспошлинный импорт сырья и комплектующих изделий – переработка сырья или сборка конечных продуктов – экспорт Условиями эффективности функционирования таких зон являются: дешевая местная рабочая сила; дешевое и достаточное сырье
Технико-внедренческие	Объединяют национальные и (или) зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой фискальных и финансовых льгот на компактной территории. Наиболее близки научные парки и технополисы (пример: «кремниевая долина» США)	Возникли в 1970 – х годах В основном создаются вокруг крупных научных центров Наиболее распространены в США, Японии и Китае
Сервисные	Территории с льготным режимом для предпринимательской деятельности для фирм и институтов, оказывающие различные виды финансово-экономических, страховых и иных услуг. К ним относятся так же оффшорные образования, где юридические лица, не ведущие на данной территории хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации и налоговыми льготами.	Виды: Оффшорные Зоны банковских и страховых услуг Рекреационные
Комплексные	Формируется путем введения особого льготного режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований	Появились в начале 80-х гг. Нацелены на комплексное развитие отдельной территории Большие пространственные масштабы

26. ОЭЗ в РФ

Особая экономическая зона – часть территории РФ, которая определяется правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а так же может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Цель создания ОЭЗ. Они создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санитарно-курортной сферы, портовой и транспортных инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

Особые экономические зоны — это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

• Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.

• Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.

• Портовые зоны

• Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ

Срок функционирования ОЭЗ – 49 лет, продлению не подлежит.

Управление ОЭЗ. Разработкой единой государственной политики в сфере создания и функционирования ОЭЗ и управление ОЭЗ возлагаются на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Сегодня таким органом является Министерство экономического развития РФ (Департамент ОЭЗ, проектов развития регионов и моногородов).

Возможность передачи полномочий по управлению ОЭЗ. Для выполнения части функций, в основном по созданию и управлению объектами недвижимости Минэкономразвития РФ передает функции управляющим компаниям.

Управляющая компания – открытое акционерное общество, 100% акций которого принадлежит РФ, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого ОАО, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством РФ ФОИВ соглашение об управлении ОЭЗ.

Также в целях контроля за деятельностью ОЭЗ и соблюдением интересов всех заинтересованных сторон создается Наблюдательный Совет.

Резиденты ОЭЗ – коммерческие организации, ведущие деятельность по профилю зоны (за исключением унитарных). Для включения в реестр потенциальный резидент должен представить бизнес-план, со сведениями о предполагаемом объеме инвестиций и капитальных вложений на территории зоны.