21. Теоретические основы государственного программирования.

Государственная экономическая программа – увязанный по ресурсам, срокам и исполнителям комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного управления, в т.ч. в области управления территорией.

Программная ситуация (проблема) – комплексная проблема для разрешения, которой необходима централизация производственных и организационных ресурсов, которая не может быть обеспечена на основе существующей системы управления. При это программная ситуация не может быть автоматически разрешена на основе действия рыночных регуляторов и требует вмешательства в виде особой системы управления.

Обязательные элементы программы территориального развития:

1. Обоснование, определяющее цели программы

2. Комплекс главных и обслуживающих подпрограмм и проектов в соответствии с конкретным содержанием программы

3. Варианты реализации программы по срокам и объемам с расчетом потребности ресурсов по каждому варианту программы

4. Оценка прямых, сопряженных следствий по каждому варианту программы

5. Порядок (механизм) реализации программы с указанием ответственных исполнителей, график реализации программы с выделением сроков завершения этапов, поддающихся контролю и анализу

Виды классификации программ:
1.	По времени	Краткосрочные
		Среднесрочные
		Долгосрочные
2.	По функциональному назначению	Ресурсные
		Инвестиционные
		Комплексные и т.д.

У программных документах есть иерархия

1. Стратегия (горизонт планирования больше 15-20 лет)

2. Долгосрочные комплексные программы

3. Среднесрочные ведомственные (отраслевые) либо среднесрочные территориальные

4. Краткосрочные целевые программы, в которых прописываются непосредственно проекты

22. Стратегическое планирование как основа программного управления территорией.

Стратегическое планирование – самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого СЭ развития в динамичной конкурентной среде на долгосрочную перспективу.

Причины необходимости стратегического планирования:

1. СП это реакция на возрастающую скорость происходящих в экономике и обществе перемен

2. СП это реакция на ужесточение конкуренции между территориями во всех сферах

Особенности СП в сфере ГИМУ:

1. Открытость

2. Многообразие потребителя, иногда с полярными интересами

Модели стратегий территорий:

1. Классическая модель. Стратегия как многоаспектный проект

2. Стратегия как мегопроект. Стратегия строится на одном или нескольких крупных проектов

3. Маркетинг стратегии

Обязательные элементы СП:

1. Современный облик территории

2. Обрисовка модели территории в будущем

3. Перспективный анализ

4. Стратегия как система действий по достижению желаемого состояния в долгосрочной перспективе

5. Мониторинг

Этапы СП на территории:

1. Прогнозирование

2. Программно-целевое планирование

3. Контроль на каждом этапе

23. Сущность территориального планирования. Территориальное планирование как часть программного управления территорией.

Территориальное планирование (ТП) – планирование развития территории, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Цель ТП – направлена на определение в документах ТП назначение территорий, исходя из совокупности факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории.