В.А. Барежев

Теория и практика связей с общественностью

В государственных структурах

Материалы для самостоятельной работы

Связи с общественностью в деятельности государственных органов

Вопросы теории.

Введение

Преобладающей тенденцией развития мирового сообщества в конце XX в. является интенсивный переход к новому типу демократического общества - открытому информационному обществу. Революционные изменения в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) обусловливают тот непреложный факт, что информация, информационные процессы и обеспечивающие их ИКТ сегодня играют определяющую роль во многих сферах деятельности общества и государства. В ближайшие годы информационное общество для одних стран станет реальностью, а для других, в том числе и для России, - ориентиром развития.

Информационная сфера становится одним из важнейших объектов управления, а ее регулирование в индустриально развитых странах признано не только актуальной, но и приоритетной задачей управления.

Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво разви¬валось демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и свободно обмениваться информацией.

В этих условиях трудно переоценить значимость работы PR-служб в сфере управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными. PR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов.

***

Исторический анализ показывает, что связи с общественностью вобрали в себя разнообразные формы и методы воздействия на общественное мнение и поведение, доказавшие свою эффективность на протяжении многих веков. Однако, прежде чем начать краткий обзор возникновения и эволюции связей с общественностью в государственных структурах, необходимо определиться с ключевым понятием данной дипломной работы – понятием «связи с общественностью» (PR).

В целом, в качестве базового определения данного понятия можно взять известную дефиницию, сформулированную в 1975 г. американскими авторами из Foundation for Public Relations Research and Education на основе анализа 500 определений PR:

«PR – это особая функция управления, которая способствует установлению и поддержанию общения, взаимопонимания и сотрудничества между организацией и общественностью, решению различных проблем и задач; помогает руководству организации быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него; определяет и делает особый упор на главной задаче руководства – служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к любым переменам и использовать их наиболее эффективно; выполняет роль «системы раннего оповещения» об опасности и помогает справиться с нежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное на этических нормах общение в качестве основных средств деятельности».

Область, в которой функционирует PR, можно определить как общественную или публичную коммуникацию. Поэтому Генеральная ассамблея Европейской конфедерации РR рекомендовала еще в 70-х годах прошлого века всем практикам в Европе использовать следующее определение:

«PR – это сознательная организация коммуникации. PR – это одна из функций менеджмента. Цель PR – достичь взаимопонимания и установить плодотворные отношения между организацией и ее аудиторией путем двусторонней коммуникации».

Исходя из этого будем считать, что связи с общественностью – это функция государственного управления по установлению благоприятных взаимоотношений между государственными, общественными структурами и гражданами с целью удовлетворения интересов субъектов данных отношений.