3.7 Основи правового статусу вищих органів державної влади

Конституція України визначає Верховну Раду України як єдиний загальнонаціональний постійно діючий, колегіальний, виборний орган законодавчої влади у складі 450 народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років (статті 75-76). Верховна Рада України обирає зі свого складу Голову, Першого заступника і заступника та відкликає їх з посад.

До повноважень Верховної Ради України належить, зокрема:

• внесення змін до Конституції України;

• призначення всеукраїнського референдуму;

• прийняття законів;

• затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього;

• визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;

• призначення виборів Президента України;

• оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру;

• усунення Президента України з поста в порядку імпічменту;

• надання згоди на призначення Президентом України Прем'єр-міністра;

• здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України;

• затвердження рішень про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам та міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України;

• призначення та звільнення Уповноваженого Верховної Ради з прав людини;

• призначення та звільнення Голови Національного банку України;

• призначення та звільнення половини складу Ради Національного банку;

• призначення на посаду та припинення повноважень членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента України;

• затвердження загальної структури, чисельності, функцій Збройних Сил України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України;

• схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам, про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;

• надання згоди на призначення та звільнення Президентом України Голови Антимонопольного комітету України, Голови Фонду державного майна України, Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України;

• надання згоди на призначення Президентом Генерального прокурора;

• призначення третини складу Конституційного Суду України;

• обрання суддів безстроково;

• призначення виборів до органів місцевого самоврядування;

• надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України;

• затвердження переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації тощо.

Президент України є главою держави, гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років. На Президента України покладено такі повноваження:

• забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;

• звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради про внутрішнє і зовнішнє становище України;

• здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;

• призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

• призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України;

• призначає позачергові вибори до Верховної Ради України;

• припиняє повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися;

• призначає за згодою Верховної Ради Прем'єр-міністра України; припиняє повноваження Прем'єр-міністра та приймає рішення про його відставку;

• призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, голів місцевих державних адміністрацій та припиняє їхні повноваження;

• призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади;

• призначає половину складу Ради Національного банку України;

• призначає та звільняє за згодою Верховної Ради України Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України;

• утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням Прем'єр-міністра України міністерства та інші центральні органи виконавчої влади;

• скасовує акти Кабінету Міністрів України та акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим;

• здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави;

• приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях;

• призначає третину складу Конституційного Суду України;

• утворює суди у визначеному законом порядку;

• приймає рішення про прийняття до громадянства України і його припинення;

• здійснює помилування;

• підписує закони, прийняті Верховною Радою України;

• має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України — це вищий орган у системі органів виконавчої влади, відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України, що керується у своїй діяльності Конституцією, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри. Прем'єр-міністр України призначається Президентом України за згодою більше ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. Персональний склад Кабінету Міністрів України призначається Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України.

Кабінет Міністрів України виконує, зокрема, такі повноваження:

• забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;

• вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

• проведення фінансової, цінової, інвестиційної, податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки, природокористування;

• розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;

• забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону;

• розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету;

• забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

• організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи;

• спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади.