- •Тема 1. Государство как субъект управления. Сущность, цели, функции и методы государственного управления
- •1. Основные подходы к понятию «государство». Признаки государства.
- •2. Форма государства. Формы правления.
- •3. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: отличия, принципы построения.
- •4. Государственный режим: понятие, виды, отличительные особенности.
- •5.Сущность государственного управления
- •6. Функции государственного управления: общие и специфические.
- •7. Методы государственного управления: административные, экономические, идеологические, правовые, неправовые.
- •Тема 2. Федеральные органы государственной власти
- •1. Президент рф
- •1. Полномочия, связанные с деятельностью Федерального Собрания и его палат:
- •2. Полномочия, связанные с деятельностью Правительства Российской Федерации:
- •4. Полномочия, связанные с координацией деятельности властных структур государства:
- •5. Полномочия в области кадрового назначения на высшие государственные должности:
- •6. Полномочия в сфере статуса личности:
- •2. Законодательная (представительная) власть в Российской Федерации
- •Государственная Дума: полномочия, структура, порядок работы.
- •Законодательный процесс
- •Исполнительная власть в рф
- •1.Общие сведения об исполнительной власти
- •Структура Правительства рф. Порядок работы Правительства рф.
- •Компетенция Правительства Российской Федерации
- •Порядок формирования и отставки Правительства рф.
- •Нормотворческая деятельность Правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •4. Судебная система рф
- •Судебная система. Виды судов в рф.
- •Конституционный суд рф
- •Суды общей юрисдикции
- •Арбитражные суды
- •Статус судей в рф
- •Тема 3. Органы власти и управления в субъекте Российской Федерации
- •1. Система органов государственной власти в субъекте рф
- •2. Законодательные органы власти субъектов рф
- •3. Высший исполнительный орган государственной власти в субъектах рф
- •4. Высшее должностное лицо субъекта рф
- •Тема 4. Система муниципального управления.
- •Необходимость местного самоуправления. Территориальная организация мсу в России.
- •Территориальная организация мсу в России
- •2. Правовые основы мсу – это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и функционирования мсу, его взаимоотношения с обществом и государством.
- •Нормы-принципы относятся к наиболее стабильным положениям конституции, их нельзя пересматривать и меняются они только лишь с принятием нового Основного закона.
- •3. Система органов управления муниципальным образованием
- •Муниципальные выборы
4. Государственный режим: понятие, виды, отличительные особенности.
Характер государственного вмешательства в общественно-политическую и социально-экономическую жизнь государства в странах с любой формой правления определяет политический режим.
Политический режим от лат. regimen – управление – способ функционирования политической системы и государства, характеризующий реальное распределение политической власти и влияния в государстве и обществе.
Основой классификации политических режимов могут быть различные критерии реальное выражение плюрализма интересов, многопартийность, наличие оппозиции, принципы разделения властей, взаимоотношения государства и гражданского общества, методы властвования, уровень политических свобод, характер выборов, тип политической культуры и др.
По этим критериям выделяют три основных типа политических режимов: демократический, авторитарный и тоталитарный.
Демократия от греч demos – народ и cratos – власть, народовластие – форма организации государства, политической системы и власти, когда не одно лицо, а все граждане, пользующиеся равными правами, участвуют в управлении государством. Различают несколько видов демократии: прямая, представительная, либерально-демократическая, консенсусная и др.
Тоталитарный политический режим (тоталитаризм) – это государственно-политическое устройство общества, характеризующееся полным тотальным контролем над всеми сферами жизни общества. Режим характеризуется определенной совокупностью признаков:
• в политической сфере – установление однопартийной системы, ликвидация оппозиции, системы разделения властей, уничтожение гражданских свобод, вождизм харизматического толка, полное сращивание партийного и государственного аппарата, культ насилия, массовые репрессии, террор;
• в экономической сфере — установление одной государственной формы собственности, плановая экономика или монопольный контроль государства над экономикой, процессами производства и распределения при сохранении рыночной экономики, милитаризация экономики, централизованное руководство экономикой;
• в духовной сфере — одна официальная, особого рода идеология, обосновывающая право режима на существование, борьба с инакомыслием, идеологизация общественной жизни, тотальный контроль над средствами массовой информации, установление «железного занавеса»;
• в обществе — огосударствление гражданского общества, милитаризация общественной жизни, разрушение его традиционной социально-классовой структуры, маргинализация общества, тотальная заорганизованность общества создание массовых общественных организаций, охватывающих все население страны и являющихся проводниками идей правящей партии, официальной идеологии.
Авторитарный политический режим (авторитаризм) – недеморатический политический режим, для которого характерна сильная личная диктатура одного человека или узкой группы лиц, установленная недемократическими процедурами и неподконтрольная гражданам.
Для авторитарных демократических режимов характерны следующие черты: сосредоточение власти в руках лидера фюрера, дуче, каудильо и т.д., власть, основанная на авторитете, рекрутирование политической элиты путем кооптации, те назначение сверху путем специальных процедур. В отличие от тоталитаризма сохраняется автономия личности и общества в неполитических сферах, не используются массовые репрессии, хотя существует избирательный политический террор, может использоваться принуждение населения с помощью силы, проводятся чистки государственного аппарата, может существовать ограниченное число партий, профсоюзов, других организаций.