- •Тема 1. Государство как субъект управления. Сущность, цели, функции и методы государственного управления
- •1. Основные подходы к понятию «государство». Признаки государства.
- •2. Форма государства. Формы правления.
- •3. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: отличия, принципы построения.
- •4. Государственный режим: понятие, виды, отличительные особенности.
- •5.Сущность государственного управления
- •6. Функции государственного управления: общие и специфические.
- •7. Методы государственного управления: административные, экономические, идеологические, правовые, неправовые.
- •Тема 2. Федеральные органы государственной власти
- •1. Президент рф
- •1. Полномочия, связанные с деятельностью Федерального Собрания и его палат:
- •2. Полномочия, связанные с деятельностью Правительства Российской Федерации:
- •4. Полномочия, связанные с координацией деятельности властных структур государства:
- •5. Полномочия в области кадрового назначения на высшие государственные должности:
- •6. Полномочия в сфере статуса личности:
- •2. Законодательная (представительная) власть в Российской Федерации
- •Государственная Дума: полномочия, структура, порядок работы.
- •Законодательный процесс
- •Исполнительная власть в рф
- •1.Общие сведения об исполнительной власти
- •Структура Правительства рф. Порядок работы Правительства рф.
- •Компетенция Правительства Российской Федерации
- •Порядок формирования и отставки Правительства рф.
- •Нормотворческая деятельность Правительства рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •4. Судебная система рф
- •Судебная система. Виды судов в рф.
- •Конституционный суд рф
- •Суды общей юрисдикции
- •Арбитражные суды
- •Статус судей в рф
- •Тема 3. Органы власти и управления в субъекте Российской Федерации
- •1. Система органов государственной власти в субъекте рф
- •2. Законодательные органы власти субъектов рф
- •3. Высший исполнительный орган государственной власти в субъектах рф
- •4. Высшее должностное лицо субъекта рф
- •Тема 4. Система муниципального управления.
- •Необходимость местного самоуправления. Территориальная организация мсу в России.
- •Территориальная организация мсу в России
- •2. Правовые основы мсу – это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и функционирования мсу, его взаимоотношения с обществом и государством.
- •Нормы-принципы относятся к наиболее стабильным положениям конституции, их нельзя пересматривать и меняются они только лишь с принятием нового Основного закона.
- •3. Система органов управления муниципальным образованием
- •Муниципальные выборы
Тема 4. Система муниципального управления.
Необходимость местного самоуправления. Территориальная организация мсу в России.
Новая региональная политика РФ является одним из приоритетных направлений реформирования нашего общества и государства. Особое значение для стратегии и тактики региональной политики имеет: определение и разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти федерального и региональных центров и органов местного самоуправления.
Народ как источник политической власти в государстве может осуществлять свое право на управление государственными и общественными делами более полно и непосредственно именно на местном уровне. В обществе, где местная власть наделена реальными полномочиями, ликвидируется отчуждение народа от власти.
В нашей стране основы местного самоуправления впервые были определены Законом СССР от 9 апреля 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Закон не только восстановил понятие местного самоуправления, но и определил важнейшую основу его деятельности – коммунальную (муниципальную) собственность. Более детально правовой статус местного самоуправления установил Закон РСФСР от 6 июля 1992 года № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Его принятие было связано с внесением принципиального положения в действовавшую Конституцию РСФСР о том, что местные Советы более не входят в единую систему представительных органов государственной власти.
Реально местное самоуправление стало осуществляться после принятия в 1995 году в федерального закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 12 августа 1995 года. Этот закон определяет муниципалитет следующим образом:
Муниципальным образование (МО)– это город, сельское поселение или несколько поселений, объединенных общей территорией или часть поселения или иная населенная территория в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Местное самоуправление (МСУ) в РФ закон трактовал как самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, осуществляемая непосредственно населением или через органы местного самоуправления.
В 2003 г. был принят новый закон 131-ФЗ «Об общих принципах…», который дал новое определение МСУ и МО.
МСУ – самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В ныне действующем определении муниципального образования не установлены основные характеристики, которыми должна обладать территория для получения статуса муниципального образования, а лишь перечислены их разновидности. Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами за исключением нескольких случаев не допускается.