3. Исполнительная власть в рф

1.Общие сведения об исполнительной власти

В соответствии с принципом разделения властей исполнительная власть – это власть правоприменительная, на которую возлагаются функции исполнения принимаемых парламентом законов.

В пределах исключительных полномочий Российской Федерации и совместных полномочий Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему. Это означает, что все они находятся в иерархическом отношении друг к другу. В то же время эта властная вертикаль не является абсолютной: в пределах исключительных полномочий субъекта Федерации его органы исполнительной власти не подчиняются органам исполнительной власти Федерации; единство правового пространства здесь достигается через принцип верховенства федерального права и Конституции РФ.

В систему исполнительной власти РФ включаются: Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время в России конкретный состав правительства не указан ни в Конституции, ни в законе о правительстве. Структура его устанавливается указами Президента на основании предложений председателя Правительства РФ (ст. 112 Конституции РФ).

Структура Правительства рф. Порядок работы Правительства рф.

Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ – единственный орган исполнительной власти, прямо названный в Конституции РФ, статус которого регулируется Конституцией РФ. Вместе с тем правовой статус Правительства РФ регулируется и специальным Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации: Председателя Правительства (премьер министра), заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Полномочия Председателя Правительства РФ по организации работы Правительства РФ сводятся к тому, что он определяет основные направления деятельности Правительства РФ:

а) представляет Правительство РФ в России и за пределами ее территории;

б) ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;

в) подписывает акты Правительства РФ (постановления и распоряжения);

г) представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

д) распределяет обязанности между членами Правительства РФ.

Председатель Правительства Российской Федерации систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства участвуют в выработке и реализации политики Правительства, подготовке и исполнении его решений, координируют и контролируют работу групп министерств.

Федеральные министры участвуют в подготовке решений Правительства, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Правительство РФ – это коллегиальный орган. Все важнейшие вопросы его компетенции решаются исключительно на общих заседаниях членов Правительства РФ, которые проводятся не реже 1 раза в месяц. При этом предусмотрено, что члены правительства участвуют в заседаниях лично.

Исключительно на заседаниях Правительства РФ:

• принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

• устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

• устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

• принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;

• рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

• рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет;

• рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

• рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ;

• принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;

• образуется Президиум Правительства РФ;

• утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

• устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

• утверждается Регламент Правительства Российской Федерации;

• утверждается Положение об Аппарате Правительства РФ;

• рассматриваются ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Председательствующим на заседаниях Правительства РФ является Председатель Правительства или его заместитель. Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и на заседаниях Президиума Правительства.

На заседания Правительства РФ приглашаются руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, а также руководители иных органов и других организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.