4. Территория и государственные границы в международном праве

4.1. Понятие и классификация территорий (пространств) по их правовому режиму

Территория в международном праве – это различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

В зависимости от правового режима все территории подразделяются на три типа:

1) государственная территория – это территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т.е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство;

2) территория с международным режимом – это лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом (открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство, Антарктика);

3) территории со смешанным режимом – это районы, которые не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку их природных ресурсов, а также на охрану природной среды этих районов (континентальный шельф и экономическая зона).

4.2. Государственная территория: составные части и правовой режим

В состав государственной территории входят:

1. Сухопутная территория государства – вся суша в пределах его границ.

2. Водная территория государства (подробнее см. т.14):

а) внутренние (национальные) воды;

б) территориальное море.

3. Недра, находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями, без каких-либо ограничений по глубине.

4. Воздушная территория государства – воздушное пространство, находя-щееся в пределах его сухопутных и водных границ.

В пределах своей территории государство осуществляет верховенство, которое называется территориальным и является составной частью суверенитета государств. Верховенство государства означает, что власть данного государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, и, кроме того, на территории государства исключается деятельность публичной власти другого государства. Территориальное верховенство включает в себя, естественно, и юрисдикцию государства, то есть права судебных и административных органов по рассмотрению и разрешению всех дел на данной территории в соответствии с компетенцией этих органов. Территориальное верховенство государства может быть ограничено в случаях:

а) оккупации государственной территории;

б) аренды государственной территории.

4.3. Государственные границы: понятие, виды, порядок установления и правовой режим

Государственная граница – воображаемая линия, проведенная на местности, а также воображаемая плоскость, проходящая вертикально над этой линией, отделяющая государственную территорию от территории, на которую суверенитет государства не распространяется.

Различают:

1. Сухопутные границы, которые делятся на:

а) орографические – проводятся с учетом рельефа местности;

б) геометрические – устанавливаются по прямой линии, проведенной между двумя точками;

в) астрономические – устанавливаются по меридианам и параллелям.

2. Водные границы, которые делятся на:

а) речные – устанавливаются до соглашению прибрежных государств и, как правило, проводятся по линии тальвега (линии наибольшей глубины) либо посредине реки;

б) морские – внешние пределы его территориального моря или линии разграничения территориальных морей смежных или противолежащих государств. Ширина территориального моря установлена в 12 морских миль (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.). Границы между смежными или противолежащими государствами, если территориальное море не может достигать 12 морских миль, устанавливаются отдельными соглашениями;

в) озерные и др. водоемов – устанавливаются по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы государств к берегам водоема.

3. Воздушные границы включают:

а) боковые – вертикальная плоскость, проходящая над линией государственной границы;

б) высотные – горизонтальная плоскость, лежащая на высоте около 96 км над уровнем моря в пределах боковых воздушных границ государства.

Государственные границы делятся на:

• исторические – границы, которые в течение длительного периода времени фактически соблюдались на местности;

• устанавливаемые в договорном порядке. Процесс договорного определения границ проходит две стадии:

а) делимитация – определение в договорном порядке общего направ-ления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте;

б) демаркация – проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками – столбами, пирамидами и т.п., на воде – створами, вехами и т.п.

Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами, включает правила:

• содержания границы;

• пересечения границы лицами и транспортными средствами;

• пропуска через границу лиц и товаров;

• ведения на границе хозяйственной и иной деятельности;

• разрешения пограничных инцидентов.

От режима государственной границы следует отличать пограничный режим – режим пограничной зоны, территориальных и внутренних вод. Пограничный режим нацелен на создание необходимых условий для охраны границы. Ширина пограничной зоны не превышает, как правило, 5 км.