3. Субъекты международного права

3.1. Понятие и виды субъектов международного права

Субъект международного права – это носитель международных прав и обязанностей. Существуют две категории субъектов МП: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).

Первичные субъекты МП не создаются никем в качестве таковых. Их по­явление – объективная реальность, результат исторического процесса. Правосубъектность первичных субъектов не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер. Первичными субъектами МП являются:

1) государства;

2) народы и нации, борющиеся за национальное самоопределение.

По причине присущего первым государственного, а вторым – националь-ного суверенитета, они ipso facto (лишь в результате факта своего существо-вания) признаются в ка­честве носителей международных прав и обязанностей.

Производные субъекты МП создаются первичными, а юридическими ис­точниками для их учреждения является международный договор и, как разно­видность его – учредительные документы в форме уставов. Производные субъек­ты имеют ограниченную правосубъектность, которая обусловлена приз-нанием этих участников международных отношений со стороны первичных субъектов. Кроме того, объем их международной правосубъектности зависит от намерения и желания их создателей. К производным субъектам МП относятся:

1) государ­ствоподобные образования (Ватикан, Мальтийский орден);

2) межправительственные организации (см. т.9).

Физические лица субъектами международного права по общему правилу не являются, за исключением случаев, когда индивид:

а) обращается с жалобой в международный судебный орган;

б) привлекается к ответственности за международное преступление.

3.2. Государства как основные субъекты международного права

Государства как инициаторы и творцы создания и прогрессивного развития международного права всегда были и продолжают оставаться его основными субъектами. Отличительная черта государств как субъектов международного права – наличие у них особого свойства – суверенитета.

Суверенитет государства – это исключительное и полное юридическое верховенство государства в пределах своей территории и его независимость в международных отношениях. Верховенство каждого из них означает, что нет юридически более высокой власти на этой территории, чем власть данного государства. Соответственно каждое государство обладает в международном общении одинаковой степенью юридической самостоятельности и независи-мости. Безусловно, абсолютного суверенитета государств нет, поскольку в современном мире все государства тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

С точки зрения международной правосубъектности государств существенное значение имеет их территориальное устройство, поскольку это важно при определении международного представительства государства: государство в международных делах выступает в целом как единый субъект или его международная правосубъектность разделяется на несколько частей. Все эти вопросы – внутреннее дело каждого государства. Различают

а) простые (унитарные);

б) сложные (федеративные) государства.

Унитарное государство – единое цельное государство, не имеющее в своем составе других государственных образований. Является субъектом международного права в целом. Однако и оно может предоставлять своим административно-территориальным частям некоторые права в осуществлении международных связей (например, развитие связей между городами-побратимами, органами местного самоуправления и т.д.).

Сложное государство (федерация) представляет собой объединение территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью. Вопрос о том, кто представляет федеративное государство в межгосударственных отношениях и является субъектом международного права – сама федерация в целом или наряду с ней и входящие в нее субъекты федерации – решается в самом федеративном договоре. В соответствии с российским законодательством, субъекты РФ самостоятельными субъектами МП не являются.