25 Проведите ранжирование целей регионального управления?

В последние годы усилилась роль регионального управления, так как именно через регионы осуществляется руководство федеративным государством в целом. Под региональным управлением понимается государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов Федерации в их административно-территориальных границах всеми им подведомственными отраслями и сферами в соответствии с разграничением государственных полномочий между федеральными и субфедеральными органами.   Главной целью регионального управления является повышение уровня благосостояния населения, проживающего на данной территории, рост экономического потенциала территории, улучшение качества жизни населения.

Задачи и объект регионального управления:

- обеспечение заданного уровня и качества жизни населения региона;

- достижение определенной величины показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона;

- достижении заданных пропорций в развитии территорий региона и отраслевой структуры экономики;

- оптимизация финансовых потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципальных образований;

- улучшение экологической ситуации в регионе, защита окружающей среды;

- формирование и реализация экономической политики: инвестиционной, научно-технической, социальной, демографической, инфраструктурной и т.п.

Объектами регионального управления являются как отдельные хозяйствующие субъекты, например, государственные и муниципальные предприятия, так и целые территории и отрасли, а также регион в целом.

Цели региональной экономической (или социально-экономической) поли­тики (РЭП) при всем разнообразии формулировок в разных странах выражают компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

Экономические цели включают оживление производства в депрессивных регионах, создание полюсов роста и зон эффективного предпринимательства, повышение конкурентоспособности регионального производства, усиление межрегиональной экономической интеграции и т.д. Среди главных социальных целей РЭП — приоритетное увеличение занятости, доходов населения и улучшение социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах, расширение доступности общественных благ и т.д. Принцип социальной справедливости в региональном аспекте состоит в том, что граждане и социальные группы должны иметь равные возможности получения работы, доходов и общественных благ независимо от места проживания. Реализация этого принципа (или идеи "территориальной солидарности") требует перераспределения финансовых ресурсов от более благополучных к менее благополучным (и тем более кризисным) регионам.

Стремления к экономической эффективности и социальной справед­ливости в территориальном развитии страны могут быть как совместимыми, так и конфликтными.

26 Охарактеризуйте систему инструментов государственного управления развитием регионов

Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в региональном аспекте и связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Система инструментов государственного управления развитием регионов очень обширна и зависима от сферы, в которой мы их применяем, каким развитием управляем (экономическая, социальная, инновационная).

Инструменты гос.регулирования проявляются в различных формах:

- законодательной (принимаются законодательные акты). В частности, различные программы развития (программно-целевой метод).

- налоговой, кредитной (Изменение налоговых ставок, учетной ставки кредитования, льгот, предоставление налоговых каникул, операции с ценными бумагами и т.д.). Эти меры способствуют сужению или расширению производства, объема производства.

- субвенционной (предоставление государственных субсидий отдельным отраслям, предприятиям, главным образом, таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт).

Приведем конкретный пример экономического развития. Система инструментов государственного регулирования экономического развития региона включает:

Генеральную схему развития и размещения производительных сил (прогнозный документ стратегического характера, содержащий научное обоснование развития и размещения производительных сил на перспективу)

Прогнозирование социально-экономического развития региона (предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, используемое государственными органами для обоснования целей и задач развития, выработки и обоснования социально-экономической политики правительства).

ПРОГНОЗ социально-экономического развития Оренбургскойобласти на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, подготовленный министерством экономического развития, промышленности и торговли определил основные направления:

- повышение качества и уровня жизни населения

- развитие сельского хозяйства, промышленности

- содействие занятости

- поддержка малого и среднего бизнеса.

Стратегический план развития региона (описание различных аспектов деятельности по развитию региона)

Стратегия развития Оренбургской области

Стратегия инвестиционного развития

Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года

Индикативное планирование (процесс формирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона). Индикативный план — это инструмент ориентации предпринимательского сектора в выборе наиболее эффективных путей развития.

Конечно, особое внимание должно быть уделено экономически слабым и депрессивным регионам. В последнем случае меры носят название санации. Государство может и должно оказывать различную поддержку таким регионам.