Тема 27. Экологическое право зарубежных стран

Право окружающей природной среды стран-членов СНГ.

Право окружающей природной среды в экономически развитых государствах.

Основные источники экологического права в странах СНГ и в экономически развитых государствах.

Организация государственного управления охраной окружающей среды в странах СНГ, в зарубежных экономически развитых странах.

Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства в странах СНГ, в зарубежных экономически развитых странах.

Тема 28. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Факторы развития международного права окружающей среды.

Понятие и источники международного права окружающей среды.

Принципы международного права окружающей среды.

Международные экологические организации.

Международные конференции по окружающей среде.

Международный экологический суд.

Планы практических занятий

Тема 1. Экологическое право как отрасль российского права

Цель занятия: сформировать общее представление об отрасли экологического права, причинах экологического кризиса и путях его разрешения. Направляемая дискуссия.

1. Общая характеристика экологических проблем в мире и России.

2. Экологическое право как отрасль российского права.

3. Основные понятия курса экологического права - «природа», «окружающая среда», «экологическая безопасность», «охрана природы», «охрана окружающей среды».

4. Понятие экологического права как самостоятельной отрасли российского права. Предмет и методы правового регулирования экологического права.

5. Система экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.

6. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.

7. Экологическое право как учебная дисциплина, отрасль права, наука.

Студенты могут подготовить дополнительно сообщение «Развитие экологического права России»; «Общая характеристика экологических проблем в мире и России».

Тема 2. История и источники экологического права

Цель занятия: Знакомство студентов с основными экологическими нормативными актами и выработка навыков по их использованию, толкованию и применению.

Обсуждение основных вопросов темы и решение задач.

1. Становление и развитие экологического права России

2. Источники экологического права: понятие, особенности, виды, классификация.

3. Конституционные основы экологического права РФ.

4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права.

5. Иные федеральные экологические законы как источники экологического права.

6. Нормативные правовые акты Президента РФ, федеральных органов исполни­тель­ной власти в системе источников экологического права.

7. Нормативные правовые акты субъектов РФ и местного самоуправления как источники экологического права.

8. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

9. Международные договоры РФ как источники экологического права.

Задачи:

1. Экологические отношения в РФ могут регулироваться… (выберите правильные ответы):

• Конституцией РФ

• Экологическим кодексом РФ

• Федеральными законами РФ

• Нормативными актами Правительства РФ и подчиненных ему ведомств

• Законами субъектов РФ

• Решениями законодательных (представительных) органов местного самоуправления

• Международно-правовыми соглашениями

• Гражданско-правовыми договорами (купли-продажи, аренды и т.п.).

2. Законодательное собрание области направило на заключение к эксперту проект Закона области «Об охране окружающей природной среды». В заключении эксперт указал, что принятие данного закона нецелесообразно по следующим основаниям:

• согласно ст. 72 Конституции законодательство об охране окружающей среды относится к совместному ведению Федерации и субъекта Федерации;

• исходя из смысла п.2 ст.76 Конституции закон субъекта Федерации по предмету совместного ведения должен приниматься в соответствии с федеральным законом;

• федеральный закон (Закон РФ « Об охране окружающей среды») находится в стадии переработки: подготовлены несколько вариантов проектов его новой редакции;

• в этой ситуации невозможно обеспечить соответствие закона субъекта Федерации федеральному закону; следует подождать последнего в новой редакции.

Дайте правовую оценку позиции эксперта. Дайте толкование норм ст.76 Конституции применительно к данной ситуации. Составьте заключение эксперта-юриста по вопросу о соотношении федеральных законов и иных изданных правовых актов, регулирующих отношения по охране окружающей природной среды.

3. В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны этого региона должен определяться с учетом норм, уста­нов­лен­ных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами.

Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий договор между органами госу­дар­с­т­венной власти РФ и органами государственной власти Республики Бурятия, согласно статье первой которого установление условий природопользования на территории Республики Бурятия, прилегающей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.

Являются ли названные договоры источниками экологического права? Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?