4.3. Причины пожаров и способы их предотвращения

4.3.1. Причины пожаров, их количество и ущерб от них

Основными причинами наиболее часто возникающих пожаров в жилых, общественных и производственных зданиях являются:

- неосторожное обращение с огнём;

- неосторожность при курении;

- нарушение правил пожарной безопасности при устройстве и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов;

- детская шалость с огнём;

- нарушение правил устройства и эксплуатации печного отопления;

- нарушение правил эксплуатации газовых приборов;

- разведение костров и сжигание мусора вблизи строений;

- применение для разжигания костров легковоспламеняющихся жидкостей (бензина, ацетона, растворителей и других);

- самовозгорание веществ и материалов;

- грозовые разряды;

- солнечный луч, действующий через любые оптические системы;

- поджоги.

Несмотря на большую частоту и значительный экономический ущерб от пожаров на природных территориях (лесных, тундровых, травяных и торфяных), они все-таки обычно не сопровождаются большим числом жертв среди людей и потому далее детально не рассматриваются. Да и статистика этих пожаров не надежна, так как практически не учитывает пожары вне территорий государственного лесного фонда: на заброшенных землях сельскохозяйственного назначения, в защитных лесополосах, в оврагах и т.д. Подавляющее большинство пожаров на природных территориях происходит по вине человека. Доля пожаров, вызванных естественными причинами, преимущественно молниями, часто менее 3 %.

Более опасными для жизни людей являются пожары в городах и сельской местности. К сожалению, примеров гибели людей и имущества при пожарах в различных регионах России так много, что несколько издаваемых МЧС России журналов ежемесячно публикуют краткую информацию о таких чрезвычайных происшествиях в имеющихся в них специальных разделах. По данным МЧС России, с 2008 по 2012 годы количество пожаров уменьшилось на 19,3 %, количество погибших при них людей - на 24,2 %, травмированных - на 7,2 %, а всего за 2012 год в России произошли 162975 пожаров, жертвами которых стали 11635 человек и было госпитализировано 11962 человека.

Наибольшее количество пожаров за 2002-2009 годы было зарегистрировано в жилом секторе (71-72,5%), причём статистика и за другие годы также показывает, что пожары в жилых домах обычно составляют более 70 % от общего их количества и часто являются результатом нарушения элементарных правил пожарной безопасности. Неосторожное или небрежное обращение с огнём - причина каждого третьего пожара.

По данным ВНИИПО МЧС России, пожары от электрооборудования в целом по стране составляют 26 %, на предприятиях ряда министерств и ведомств доля пожаров от электроустановок достигает 38 %, в жилых домах - 32 %, а в жилых домах индивидуального пользования до 70 % пожаров происходит от электроустановок.

К настоящему времени на учёте МЧС России находится более 105 тысяч объектов образования, из них более 46,5 тысяч школ, в том числе более 3 тысяч учебных заведений с круглосуточным пребыванием детей.

Как указывается в совместном письме от 19.11.2007 МЧС России № 43-3728-19 и Министерства образования и науки РФ № АФ-350-03 [183], особую тревогу вызывают пожары с групповой гибелью людей, произошедшие в период с 1999 по 2007 год в учреждениях высшего профессионального образования. Так, при пожаре в общежитии Московского государственного университета (19.12.1999) погибло 12 человек, в Российском университете дружбы народов (24.11.2003) - 38 человек, в негосударственном образовательном учреждении «Московский институт государственного и корпоративного управления» (02.10.2007) - 10 человек.

В этот же период за 5 лет, с 2002 по 2006 год, в образовательных

учреждениях было зарегистрировано свыше 8 тысяч пожаров, которые нанесли материальный ущерб в размере более 140 миллионов рублей. При этих пожарах погибло 158 человек, из них 85 детей.

Например, 7 апреля 2003 года в средней школе села Сыдыбыл Вилюйского района Республики Саха (Якутия) произошёл пожар. В деревянном 2-этажном здании 1985 года постройки в момент пожара находились 192 ученика. Тушение производилось подручными средствами населением села, на территории которого не было ни одного противопожарного водопровода. К моменту прибытия боевых расчётов из райцентра города Вилюйск, который находится в 22 км, школа практически полностью сгорела. В огне погибло 22 ученика, 39 детей получили ожоги разной степени тяжести.

Аналогичная трагедия случилась 10 апреля 2003 года в интернате для слабослышащих детей города Махачкала Республики Дагестан. При пожаре погибло 28 детей.

События, произошедшие в апреле 2003 года в Якутии и Дагестане, заставили общество кардинальным образом изменить взгляды на безопасность детей и проводить мероприятия, направленные на профилактикуподобных трагических случаев, причиной которых является огонь.

В указанный период более 20% пожаров происходило по причине нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования, а около 65% пожаров произошло из-за неосторожного обращения с огнём. Это показало, что часть руководителей различного звена образовательных учреждений и сами учащиеся небрежно относятся к своей безопасности и слабо владеют элементарными мерами пожарной безопасности, а уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления населённых пунктов, где произошли указанные пожары, действенных мер по обучению населения правилам пожарной безопасности практически не предпринимали.

За период с 2009 года по 2013 год количество пожаров в образовательных учреждениях снизилось на 39 %. А за период с 2006 по 2012 год количество пожаров на указанных объектах снизилось почти на 45%, а гибель людей - более чем на 70%. Гибели детей за этот период не допущено. Но, несмотря на позитивную динамику, ежегодно проводится большая работа по поддержанию надлежащего уровня противопожарной защиты объектов образования. В результате плановой работы надзорных органов МЧС России в ходе проверок образовательных учреждений за период с 2006 по 2012 год было выявлено свыше 135 тысяч нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено более 19 тысяч должностных лиц и около 6 тысяч юридических лиц. О неудовлетворительном противопожарном состоянии этих объектов проинформированы органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы прокуратуры. За неисполнение в срок законных предписаний пожарного надзора более 5 тысяч дел об административных правонарушениях переданы в суды. По решению суда приостановлена эксплуатация 222 объектов образования, находящихся в пожароугрожаемом состоянии. Благодаря таким мерам устранено свыше 110 тысяч нарушений требований пожарной безопасности.

Данные статистики о пожарах в образовательных учреждениях и о количестве пострадавших и погибших при них в России следующие:

- 2012 год – 333 пожара (11 пострадавших, 1 погибший);

- 2011 год – 348 пожаров (9 пострадавших, 3 погибших);

- 2010 год – 381 пожар (16 пострадавших, 1 погибший);

- 2009 год – 442 пожара (6 пострадавших, 4 погибших).