5. Проблемы вступления России в вто.

Вступление России в ВТО направлено на то, чтобы стать равноправным участником международного экономического сообщества, добиться устранения той дискриминации, которая сохраняется по отношению к российским товарам, способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики. Правда, от вступления ВТО Россия сразу мало что выиграет, так как с большинством участниц ВТО у России договоры и соглашения, в которых за основу отношений положен режим наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым все меры, направленные на снижение торговых барьеров между странами ВТО, автоматически должны распространяться и на их торговлю с Россией. Тем не менее определенные положительные результаты от самого факта вступления для России будут.

Россия должна стать членом ВТО, чтобы с учетом тех противоречий которые возникают в этой организации, она могла бы занимать свою позицию, добиваться решений, в которых она заинтересована.

Для России главное — это условия, на которых она будет вступать в ВТО. Россия не должна соглашаться при вступлении в ВТО на требования партнеров, которые могут отрицательно повлиять на ее экономическое положение. Промышленно развитые страны хотели бы сохранить за Россией роль поставщика энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов. Россия не должна допустить этого.

Готовясь к вступлению в ВТО, Россия уже пошла по пути либерализации внешнеэкономической политики существенно ослаблены барьеры в области ВЭС; почти не применяются количественные ограничения импорта.

Однако вступление России в ВТО не означает, что государство не сможет поддерживать национальных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках, используя весь арсенал средств, существующий в мировой практике.

Хотя ВТО и стремится к снижению торговых барьеров, таможенный тариф сохраняет свою роль средства протекционистской политики. Таможенный тариф можно использовать подобным образом при условии соблюдения положений которое лежит в основе ВТО, и дополняющих его многосторонних соглашений. К настоящему времени в процессе переговоров России со странами, входящими в ВТО, достигнуты договоренности по большей части ставок таможенных пошлин. Их средний уровень составит примерно 8%. Страны, уже осуществившие снижение и связывание своих таможенных тарифов в рамках ГАТТ, следовательно, и. Россия имеют возможность периодически пересматривать взятые на себя тарифные обязательства на основе консультаций и новых переговоров с государствами, из которых поступают влияющие на их экономику.

Статья XII ГАТТ-1994г. позволяет любой стране — члену ВТО ограничивать объемы импорта в целях обеспечения равновесия платежного баланса. Кроме этого, можно ограничивать импорт товаров, если он причиняет ущерб любой отрасли национального производства, в которой производятся аналогичные товары.

Существенное значение имеет и Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, заключенное в рамках ВТО. Указанное Соглашение в принципе не запрещает применять субсидии. Оно ограничивает и запрещает такие субсидии, оказывают неблагоприятное воздействие на торговлю и обеспечивают конкурентные преимущества производителю или экспортеру.

В целом положения и ГАТС позволяют странам — членам ВТО применять достаточно широкий круг мер, которые могут быть направлены на защиту национальных интересов стран.

Казалось бы, вступление России в ВТО на таких условиях не должно нанести ущерб важнейшим отраслям российской экономики. Но в процессе переговоров о вступлении России в ВТО со стороны промышленно развитых стран просматривается стремление заставить Россию еще более снизить внешнеторговые барьеры, особенно в некоторых отраслях. Западные партнеры хотят больше того, на что готова пойти Россия, при этом не стесняясь применять двойной стандарт.

Если между странами, уже являющимися членами ВТО, применяются высокие таможенные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, то от России требуют низких пошлин, что может подорвать положение отечественных сельхозпроизводителей. Страны Запада, применяя многомиллиардные субсидии своему сельскому хозяйству, практически отказывают в праве России на субсидирование сельского хозяйства, заставляя ее сохранить такие субсидии на современном крайне низком уровне.

В рамках ВТО подписано соглашение о гражданской авиатехнике, участие в котором необязательно для членов Организации, но от России требуют его подписания, что означало бы открытие российского внутреннего рынка для импорта иностранных, главным образом американских, самолетов и удушение российского авиастроения.

В 2003 г. страны ЕС выдвинули новые требования как условие вступления России в ВТО. Прежде всего речь шла о повышении внутренних цен на энергоресурсы. В условиях когда, Россия имеет собственные источники энергоресурсов и высокие прибыли энергетических

компаний, это требование совершено необоснованно. Повышение внутренних цен на энергоресурсы привело бы к удорожанию продукции в обрабатывающих отраслях, что снижало бы конкурентоспособность их продукции на мировых рынках, а также способствовало бы росту инфляции и снижению жизненного уровня. Выдвигались и ряд других требований, в частности разрушить монополию Газпрома, открыть российские трубопроводы для свободного транзита, разрешить строить частные трубопроводы, а также отменить экспортные пошлины.

Все эти требования необоснованные, так как все эти вопросы не относятся к компетенции ВТО.

В процессе переговоров с ЕС был найден компромисс по этим проблемам.

Подписанные соглашения с ЕС об условиях вступления России в ВТО открывают дорогу для нашей страны в эту организацию, хотя остался ряд проблем, требующих урегулирования с другими странами ВТО.

Россия может вступать в ВТО только на условиях, отвечающих ее национальным интересам. Нельзя допустить, чтобы для вступления в ВТО во что бы пострадали национальные производители в перспективных отраслях: авто и авиастроении, электронике, наукоемких отраслях, химии и фармацевтики, легкой и пищевой промышленности.

Одной из сложных проблем для России при вступлении в ВТО является международная торговля услугами, в которой противоречия между странами проявляются очень остро.

Особую проблему представляет приведение российского законодательства в соответствие с нормами ВТО и будущими обязательствами России в связи с ее присоединением. Более половины действующих сегодня федеральных экономических законов не соответствуют нормам ВТО. Предстоят кардинальные изменения ряда федеральных законов, прежде всего о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства, десятка других законов и подзаконных актов, формирование новых правовых норм. Наиболее сложной и чувствительной сферой российского законодательства, связанной с присоединением к ВТО, является региональное законодательство, поскольку в настоящее время отсутствуют законодательные акты о разделении компетенций и ответственности между Федерацией и регионами в сфере внешней торговли.

Переговоры по различным, весьма важным видам услуг будут продолжаться, и Россия, вступая в ВТО, должна очень глубоко и основательно учитывать обсуждаемые сейчас проблемы, имея в виду, что в сфере услуг, например в банковском и страховом бизнесе, розничной торговле и др. российский капитал имеет серьезные интересы. Проблема допуска иностранных граждан к российскому рынку услуг — одна из наиболее острых в процессе переговоров со странами ВТО. Необходимо найти наиболее оптимальный для России вариант соглашения. В настоящее время подготовка России к вступлению идет по линии разработки новых и совершенствования действующих законодательных актов в соответствии с требованиями, за фиксированными в документах ВТО.

Не соответствовали нормам около 40 российских законов по внешней торговле, таможенному делу и другим направлениям внешнеэкономического регулирования. Наибольшее количество претензий к России у членов ВТО возникает по вопросам таможенного администрирования, стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия, применения санитарных фитосанитарных мер, практики применения защиты прав интеллектуальной собственности, а также в отношении мер валютного регулирования и валютного контроля. Для решения части вопросов по приведению законодательства в соответствие с положениями ВТО в 2003 г. приняты новый Таможенный кодекс, новые федеральные законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле». К началу 2004 г. уже проведена работа по приведению законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Очевидно, что подготовка к вступлению в ВТО не должна ограничиться совершенствованием законодательства и внесением изменений в таможенно-тарифную систему.

Сегодня активными сторонниками вступления России в ВТО выступают представители сырьевых экспортных отраслей. Вступление в ВТО, предполагающее ослабление внешнеторговых барьеров в России, им ничем не грозит, но они могут выиграть от облегчения доступа их товаров на мировые рынки.

Совсем по-другому относятся к вступлению в ВТО предприниматели отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Они еще не готовы к конкуренции с иностранными товарами и услугами без применения различного рода защитных мер.

Однако до сих пор нет программы подготовки основных отраслей экономики, особенно отраслей обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, национальной банковской системы, страховых компаний и других предприятий в сфере услуг, к деятельности в условиях вступления в ВТО.

Актуальной проблемой становится разработка и выполнение национальной повышения международной конкурентоспособности России.

Вступление России в ВТО не должно подорвать ее особые экономические отношения со странами СНГ. Прежде всего это касается Союзного государства Россия — Беларусь, на территории которого практически существует единое таможенное пространство и на границе нет таможен. Если при вступлении России в ВТО не будет оговорен особый статус отношений России с Беларусью, будет подорвана основа существования Союзного государства.