Методические рекомендации

Актуальность темы лекции обусловлена проблемами формирования общекультурных и профессиональных компетенций обучаемых 5 курса по программе подготовки направления 280103.65 - защита в чрезвычайных ситуациях, специализации «государственный надзор», в области обеспечения пожарной безопасности, минимизации техногенного воздействия на природную среду, сохранения жизни и здоровья человека за счет использования современных технических средств - в рамках учебной дисциплины 24/7 «Надзор и дознание по пожарам».

Программа учебной дисциплины 24/7 «Надзор и дознание по пожарам» предусматривает формирование и развитие следующих профессиональных компетенций (ПК):

а) знания иерархической структуры существующей системы органов исполнительной власти, соответствующей действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в рамках профессиональной деятельности;

б) в области организационно-управленческой деятельности:

способностей к решению правовых вопросов, связанных с деятельностью ГПС на территориальном уровне;

способностей осуществлять взаимодействие органов федерального государственного пожарного надзора (ГПН) с другими надзорными органами, возбуждать и проводить административное расследование по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

в) в области научно-исследовательской деятельности:

способности к систематическому изучению научно-технической информации, отечественного и зарубежного опыта по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

г) в области экспертной, надзорной и инспекционно-аудиторской деятельности:

способности осуществлять надзорную деятельность в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

знания нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность зданий, сооружений, предприятий и населенных пунктов;

способности осуществлять административно-процессуальную деятельность в отношении индивидуальных предпринимателей юридических лиц.

В целом изучение темы 1 «Правовые и организационные основы надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России» и содержание очередного занятия 2 «Организационные основы надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России» направлены на устранение противоречий между требуемым и имеющимся уровнем знаний, умений и владений об организационных основах надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России.

Это углубляет ранее полученные в академии знания и формирует новые знания, умения и владения в области надзора и дознания по пожарам, что является обязательным для специалиста, работающего в органах надзорной деятельности МЧС России, а также – в органах государственной власти, местного самоуправления и в организациях.

Степень разработанности проблемы лекции характеризуется ее серьезной разработанностью, но не завершенностью формирования, т.к. нормативная правовая база в области пожарной безопасности многократно реформируется одновременно с реформированием отечественной системы государственного управления.

Вопросы правоприменительной деятельности органов государственного надзора неоднократно формулировались и уточнялись в нормативных правовых актах и иных документах органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, воинских частей и подразделений, в научной и учебной литературе.

Среди документов федерального уровня основными являются:

Федеральный закон «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

своды правил и национальные стандарты.

Результаты научных исследований изложены в научных трудах, учебниках и научных пособий научно-педагогического состава образовательных учреждений МЧС России, в первую очередь – СПбУГПС МЧС России (Злобин С.А., Фомин А.В. и др.) и АГПС МЧС России (Козлачков В.И., Лобаев И.А.,и др.)

С учетом необходимости формирования знаний у курсантов 5 курса определены объект, предмет, цель и задачи лекции.

Объект изучения – основы надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России.

Предмет изучения – нормативная правовая база, регулирующая надзорную деятельность в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цели лекции состоит в формировании знаний об организационных основах надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России.

В интересах достижения поставленной цели сформулированы задачи лекции:

1) развитие и формирование общекультурных и профессиональных компетенции;

2) углубление ранее сформированных знаний, умений и владений в области надзора и дознания по пожарам;

3) углубление ранее сформированных знаний о правовых и организационных основах надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России;

4) формирование знаний:

о составе и функциях органов надзорной деятельности в системе МЧС России;

о правах, обязанностях и ответственности должностных лиц федерального государственного пожарного надзора;

об особенностях организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

5) формирование способности осуществлять надзорную деятельность в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводить экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;

6) развитие мотивации к самостоятельному изучению вопросов надзора и дознания по пожарам, чувства гордости за принадлежность к системе МЧС России, уверенность в собственных профессиональных качествах.

Методологические основы. Методологической основой лекции явились методы устного изложения, анализа и синтеза и др.

Основные результаты, ожидаемые при проведении лекции:

1. Увеличенный уровень развития и формирования общекультурных и профессиональных компетенции.

2. Увеличенность сформированных знаний, умений и владений в области надзора и дознания по пожарам.

3. Развитые знания о правовых и организационных основах надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России.

4. Сформированные знания:

о составе и функциях органов надзорной деятельности в системе МЧС России;

о правах, обязанностях и ответственности должностных лиц федерального государственного пожарного надзора;

об особенностях организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора

5. Развитые способности осуществлять надзорную деятельность в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводить экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности.

6. Повышение мотивации к самостоятельному изучению вопросов надзора и дознания по пожарам, чувства гордости за принадлежность к системе МЧС России, уверенность в собственных профессиональных качествах.

Структура лекции: введение, основная часть из четырех вопросов и заключение.