3 Система источников трудового права план семинарского занятия

Основная цель данного занятия – понять сущность источников трудового права, их типологию и действие в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Источник права - это многозначный термин. Его можно рас­сматривать, например, как объективный фактор материальной жиз­ни общества (например, космос, Интернет и т.д.), по рождающий право как социальное явление (материалистическое понимание источника права). Второе понимание связано с деятельностью уполномоченных субъектов права по формированию права, веду­щих нормотворческую деятельность (источник права в формаль­ном юридическом смысле). В юридической литературе вопрос об источниках права является дискуссионным. Прежде чем присту­пить к анализу источников трудового права, полезно вспомнить, какие есть виды источников права с общетеоретической точки зре­ния.

Источники трудового права можно классифицировать по фор­ме правовых актов, по их юридической силе, по характеру, по сфере действия, по степени обобщенности и т.д. Они объединяют­ся в систему источников трудового законодательства. Источники трудового права, содержащие нормы трудового законодательства, следует отличать от правовых актов, регулирующих применение трудового законодательства (например, решение суда по трудово­му спору).

Надо хорошо запомнить основную классификацию источников трудового права по юридической силе:

• Конституция Российской Федерации;

• правовые акты международных организаций, в которых участ­вует Российская Федерация (например, конвенции МОТ), до­говоры и соглашения, подписанные Российской Федерацией;

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• иные федеральные законы;

• указы Президента Российской Федерации;

• постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые

• акты субъектов Федерации;

• правовые акты социального партнерства;

• акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты организаций, содержащие нормы трудового права.

Кроме вышеуказанных, следует проанализировать значение та­ких источников трудового права, как акты СССР и комбинирован­ные нормативные правовые акты.

Необходимо подробно рассмотреть вышеуказанные типы источников трудового права.

Опыт проведения практических занятий показывает, что важно не только определить типы источников трудового права. Для по­знания их сущности большое значение имеет анализ причин, по кото­рым те или иные правовые акты не являются источниками трудового права (в частности, трудовой договор, правовой обычай, акты Вер­ховного Суда и Конституционного Суда Российской Федерации).

Для правильного применения нормативных актов о труде необ­ходимо знать правила, которыми определяется их действие во вре­мени, пространстве и по категориям лиц.

Студентам необходимо внимательно ознакомиться с положе­ниями, регламентирующими действие источников трудового права во времени (ст. 12 ТК РФ, Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «O порядке опубликования и вступления в силу федераль­ных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «O порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительст­ва Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».¹

Огромное значение для познания правил действия Трудового кодекса Российской Федерации имеет изучение норм статьи 14, оп­ределяющей порядок исчисления сроков. Течение сроков, с кото­рыми названный Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Течение сроков прекращения трудовых прав и обязанностей начинается наследующий день после календарной даты, определяющей оконча­ние трудовых отношений. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, ме­сяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неде­лях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока счи­тается ближайший следующий за ним рабочий день.

Надо хорошо знать действие источников трудового права в про­странстве. В России, как и в большинстве государств, правовое регулирование трудовых отношений привязывается к праву госу­дарства по месту осуществления трудовой функции.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Рос­сийской Федерации, содержащие нормы трудового права, распро­страняются на трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, возникающие на всей территории Российской Федера­ции, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федера­ции, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Федерации.

Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствую­щего муниципального образования.

Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации.

Федеральное законодательство о труде действует в пределах территории Российской Федерации, ее субъектов, распространяет­ся на все организации, где осуществляется коллективный и едино­личный наемный труд, если они расположены на территории Рос­сии. Указанные акты действуют на территории посольств, представительств и других территориальных образований Российской Федерации. При наличии международных договоров России с эти­ми странами приоритет имеют международные соглашения.

В отдельных случаях федеральные законы, иные нормативные правовые акты о труде могут распространяться не на всю террито­рию, а только на ее часть, не совпадающую с территорией субъекта. Например, Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N' 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действует только на граждан, работающих и проживающих на указанных тер­риториях.

Некоторые нормативные правовые акты могут распространять­ся на отдельные местности, к которым обычно относятся районы с особыми природно-климатическими условиями: пустынные, без­водные, высокогорные.

Студентам необходимо внимательно проанализировать правила действия нормативных актов по кругу лиц. Трудовое законодатель­ство распространяется на всех лиц, кому оно адресовано в пределах их территориальной сферы действия (общие нормы), или на от­дельные категории работников, например женщин, инвалидов, не­совершеннолетних и Т.д. (специальные нормы). В наличии специ­альных и общих норм находит свое выражение единство и диффе­ренциация трудового права.

Единство регулирования трудовых отношений проявляется в ус­тановлении на уровне федеральных законов общих норм, распро­страняющихся на всех работников, в них предусмотрены необходи­мые для охраны жизни и здоровья минимально гарантированные условия труда. Общие нормы обязательны для всех работников и работодателей независимо от их формы собственности и подчиненно­сти. Например, статьей 91 ТК РФ установлено, что нормальная про­должительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Дифференциация правового регулирования нашла четкое выра­жение в части 4 раздела ХН ТК РФ, где указаны особенности регу­лирования труда отдельных категорий работников, которым будут посвящены специальные лекции.

Дифференциация в правовом регулировании труда работников призвана учесть профиль производства, особенности категорий ра­ботников (труд женщин, подростков, инвалидов, учителей и т.д.), характер и специфику труда. Специальные нормы могут устанав­ливать особые условия приема и увольнения работников (напри­мер, государственных служащих), особенности регулирования рабоче­го времени и времени отдыха, льготы и преимущества в оплате труда, повышенную дисциплинарную и материальную ответственность и т. д.

На иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих по трудовому договору в организациях, расположенных на терри­тории России, распространяется действие российского трудового законодательства (Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде­рации»). Иностранное законодательство приме­няется в случае, если это разрешено федеральным законом или ме­ждународным договором. На граждан России, работающих по тру­довому договору в организациях, полностью или частично принадле­жащих иностранным юридическим или физическим лицам и распо­ложенных на территории России, также распространяется трудовое законодательство Российской Федерации, если иное не оговорено международным договором или соглашением.