Методические указания по выполнению контрольной работы аннотация

Данные методические указания подготовлены в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта и предназначены для организации самостоятельной аудиторной и внеаудиторной работы студентов дневного и заочного отделений по специальностям 0601 (080110) «Экономика и бухгалтерский учёт» (повышенный уровень) и 0201 (030503) «Правоведение», изучающих дисциплину «Трудовое право».

Данные методические указания могут быть использованы как для самостоятельного изучения всего курса дисциплины, так и для изучения отдельных его тем и вопросов, с целью дальнейшего применения полученных знаний при решении ситуационных задач на практических занятиях и при выполнении контрольных работ.

Каждая тема курса содержит цели и задачи её изучения, основные базовые понятия, ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно относящиеся к изучаемой теме.

1 Предмет, метод, система трудового права

Основная задача изучения этой темы – посредством уяснения базовых понятий (предмет, метод) осознать цели и задачи трудового законодательства.

Нормы трудового права осуществляют правовое регулирова­ние труда человека. Поэтому важно уяснить, что следует понимать под термином "труд". Мы будем рассматривать труд как волевую деятельность человека, направленную на создание и получение ка­ких-либо ценностей. В процессе труда можно выделить техниче­скую сторону (технологические процессы) и отношения между людьми (общественные отношения). Право различает регулирова­ние технической и общественной организации труда. В сфере регу­лирования трудового права находятся общественно-трудовые отно­шения.

Рассматривая сущностные характеристики трудового права, следует учитывать, что право регулирует не сам процесс труда, а именно отношения, возникающие между субъектами. Отношения, связанные с трудом субъектов права, являются объектом регулиро­вания таких отраслей права, как трудовое, гражданское, админист­ративное и Т.д. Студенту необходимо уяснить, какие же отношения в сфере труда относятся к предмету регулирования нормами трудо­вого права.

Единая система права, существующая в рамках российской го­сударственности, предполагает закрепленную в законодательстве внутреннюю структуру, т.е. деление ее на отрасли. А критерии, по­зволяющие разграничить самостоятельные отрасли права, - предмет, метод, принципы и источники, причем ведущий признак ­предмет регулирования.

Кроме трудовых и иных связанных с трудовыми отношений (по социальному партнерству, по участию в управлении и др.) необхо­димо выделять процессуальные и процедурные трудовые отноше­ния, Т.е. отношения по рассмотрению трудовых споров. Процедур­ные и процессуальные трудовые отношения следует включать в пе­речень отношений, непосредственно связанных с трудовыми.

Итак, предметом трудового права являются трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения, возникающие в про­цессе организации и применения труда работника работодателем. На основе этого определения можно выделить признаки (характер­ные черты) предмета трудового права, позволяющие отличать его от предметов других отраслей.

Определение этих различий позволит их использовать при применении части 4 ст. 11 ТК РФ.

После того как будет сформировано понятие предмета, следует определить сферу действия трудового права, взяв за основу ста­тью 11 ТК РФ. В литературе по трудовому праву нет единого мнения о понятии; сфера действия трудового права. На наш взгляд, под сферой действия трудового права следует понимать круг общественных отношений, на которые распространяется тру­довое законодательство.

Особенности правового регулирования труда отдельных катего­рий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, моло­дежи, государственных служащих и др.) устанавливаются Трудо­вым кодексом Российской Федерации и иными федеральными за­конами. Особенности правового регулирования не должны приво­дить. К дискриминации в трудовом праве.

Не будет являться дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требова­ниями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Сфера действия трудового права не распространяется на сле­дующих лиц (если в установленном Трудовым кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

• военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

• членов советов директоров (наблюдательных советов) органи­заций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

• лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

• других лиц, если это установлено федеральным законом.

Например, статья 19 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N'", 41-ФЗ<;0 производственных кооперативах предусматривает, что трудо­вые отношения членов кооператива регулируются этим Законом и уставом кооператива, а наемных работников - Трудовым кодексом.

В сферу трудового законодательства не включается регулирование принудительного труда (п. 2 СТ. 37 Конституции РФ, ст. 4 ТК РФ, Конвенция МОТ N 29 (1930 г.) «0 принудительном или обяза­тельном тpyдe»).

Студенту необходимо знать цели и задачи трудового законода­тельства, формирующие предмет трудового права. Они закреплены в статье 1 ТК РФ.

Определяя метод трудового права, следует помнить, что предмет трудового права отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются нормами трудового права, а метод - на вопрос, как и какими правовыми приемами, средствами, способами осуществляется регулирование трудовых и иных, тесно связанных с ними, отношений.

Общая теория права утверждает, что метод правового регули­рования общественных отношений самостоятельной отрасли права должен характеризоваться следующими чертами:

• . порядком возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

• общим юридическим положением участников правоотношений;

• характером установления прав и обязанностей;

• способом защиты прав и обязанностей.

Метод трудового права является диспозитивно-императивным по способам регулирования трудовых отношений, где императив­ная часть ориентирована на соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику. Изучая метод трудового права, полез­но сравнивать его с уже известными методами других отраслей (гражданского, административного права и др.).

Для познания сущности метода трудового права необходимо проанализировать свойственные только ему особенности.

Первым существенным отличием метода трудового права от методов других отраслей является то, что юридическим актом, слу­жащим основанием для возникновения трудового правоотношения, является трудовой договор. Трудовой договор - это уникаль­ный правовой институт, обладающий содержанием, разли­чающим его с гражданско-правовыми договорами.

Вторая особенность способа правового регулирования состоит в том, что стороны трудового договора при его заключении находятся в равном положении по отношению друг к другу, а после его заклю­чения законодатель предоставляет работодателю производственную власть над работником. В производственную власть как составной элемент включается дисциплинарная власть над работником. Работ­ник должен подчиняться законным распоряжениям работодателя.

Третья особенность метода трудового права – синтетический характер воздействия правовых актов на предмет трудового права: одновременно пересекаясь, встречаются две пары диаметрально противоположных способов правого регулирования, которые в дру­гих отраслях права в таком сочетании не проявляются. Первую пару составляют договорный и нормативный способ правового ре­гулирования. Договорный способ регулирования трудовых отноше­ний не ограничивается трудовым договором, в нем принимают участие акты социального партнерства (коллективный договор, согла­шение). Вторая пара способов - централизованное и локальное регулирование трудовых отношений. Эти способы взаимно пересе­каются, например, Генеральное трехстороннее соглашение являет­ся одновременно и договорным и централизованным способом пра­вового регулирования; правила внутреннего трудового распорядка представляют одновременно нормативный и локальный способ, по­скольку правила являются локальным нормативным актом работо­дателя. Поэтому в трудовом праве нельзя рассматривать эти пары как отдельные способы правового регулирования.

Для более четкого понимания метода правового регулирования труда необходимо обратиться к статье 72 Конституции РФ, опреде­ляющей, что трудовое право относится к совместному ведению Фе­дерации и ее субъектов. Следует внимательно изучить статью 6 ТК РФ, где указаны вопросы, относящиеся к ведению Федерации и регулирующиеся ее правовыми актами, и вопросы, регулирующие­ся законодательством субъекта Федерации.

Задача централизованного регулирования - установить основ­ные положения, гарантии, права и обязанности субъектов трудово­го законодательства, порядок их реализации. На уровне локально­го регулирования учитываются особенности местности, экономиче­ского положения организации, субъектов и т.д. Например, локальные нормативные акты, приняты е работодателем в пределах своей ком­петенции, ухудшающие положение работников по сравнению с дей­ствующим трудовым законодательством (актами централизованно­го регулирования), являются недействительными. В таком случае применяются законы или иные нормативные правовые акты с боль­шей юридической силой, чем локальные акты работодателя.

Эта особенность подчеркивает единство и дифференциацию трудового законодательства. Возможность дифференцированного правового регулирования трудовых отношений закладывается в трудовое законодательство для учета особенностей в регулирова­нии труда некоторых категорий работников в зависимости от кли­матических, производственных и других условий.

Четвертая особенность метода трудового права указана в гла­ве 8 ТК РФ, устанавливающей возможность и пределы участия коллектива работников в управлении организацией. Следует понять, почему в настоящее время нет такого субъекта трудового пра­ва, как трудовой коллектив, а Трудовой кодекс использует понятие «работники организации».

Пятая особенность метода трудового права связана со специ­фикой защиты трудовых прав субъектов трудового права. Эта осо­бенность выражается в сочетании следующих элементов:

1) в отношении субъективных прав и законных интересов ра­ботников трудовое право использует присущие только ему способы защиты. В организации может быть создан орган досудебного рас­смотрения индивидуального трудового спора - комиссия по трудо­вым спорам (КТС);

2) трудовое право предусматривает правовые основы деятель­ности профсоюзов, профессиональных общественных организаций, которые призваны защищать и представлять законные права и ин­тересы работников в сфере труда. Такие организации имеют специ­альный трудоправовой статус, который не может быть реализован в других отраслях;

3) трудовое законодательство предоставляет возможность за­щищать свои права особым способом - забастовкой. Такой исклю­чительный способ разрешения коллективного трудового спора непредусмотрен в других отраслях права.

Как и любая другая отрасль российского права, трудовое право систематизировано. Система трудового права представляет собой внутреннюю структуру этой отрасли права, Т.е. совокупность взаи­мосвязанных групп институтов и норм, имеющих отраслевое и структурное единство на основании предмета правового регулиро­вания. Институты трудового права не совпадают с наименованием глав Трудового кодекса. Студенту необходимо выявить институты трудового права, используя учебник и Трудовой кодекс.

Правовые нормы, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения, можно подразделить на две группы. Первая группа будет определять общие вопросы регулирования указанных отношений и составит Общую часть трудового права, вторая, регламентирующая отдельные правоотношения и его эле­менты, - Особенную.

Система трудового права закрепляется в основном кодифицирован­ном акте - Трудовом кодексе Российской Федерации. Систему трудо­вого права следует отличать от системы трудового законодательства, которая представляет собой группы нормативных правовых актов о труде, находящихся в определенной иерархии и в то же время в един­стве.

Систему трудового права следует отличать от науки трудового права, которая изучает систему права, его отдельные институты, проблемы правового регулирования труда и Т.д.

2 СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

Основная цель данной темы – понять сущность, значение и типологию трудоправовых принципов.

Принцип в переводе с латинского языка означает «основа», «первоначало». В теории трудового права под принципами понима­ются исходные начала, основные положения и общая направлен­ность развития правовых норм в пределах всей системы права либо отдельных ее отраслей или институтов.

Необходимо усвоить, что право выступает в виде конкретных установлений (дозволение, веление, запрет и т.д.), а норма пра­ва - в виде конкретной модели поведения людей и организаций в различных жизненных ситуациях. Смысл правовой нормы помога­ет понять ее толкование, а связь ее с другими нормами, пути разви­тия правового регулирования поясняют принципы права. Правовые принципы необходимо отличать от правосознания, которое базиру­ется на оценочных суждениях оправе.

При характеристике принципов трудового права следует отме­тить их особенные черты: они выражают государственную волю (как и норма права) в трудовых правоотношениях; обладают сис­темностью (распространяют их действие на всю систему трудового законодательства, а также взаимосвязаны с другими нормами), ста­бильностью (принципы трудового права действуют более длитель­ное время, чем нормы права), иерархичностью между собой (есть основные принципы и неосновные, принципы отрасли и институ­тов); выражают подчинение норм принципам (поскольку норма права не может противоречить принципу трудового права) и т.Д.

Трудовой кодекс Российской Федерации учитывает требования Декларации МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих прин­ципах и правах в сфере тpyдa».

Усвоение принципов трудового права невозможно без рассмот­рения вопроса об их типологии. Правовые принципы в общетеоре­тическом аспекте принято классифицировать на типы по различ­ным основаниям, но наиболее распространенное деление - по сте­пени распространения. По этому критерию они делятся на общие(среди которых различают конституционные и международно-пра­вовые), межотраслевые, отраслевые (которые могут делиться на основные и дополнительные), принципы подотраслей, принципы отдельных институтов.

Общие принципы права отражают то существенное, что прису­ще всему праву в целом и связано со всеми отраслями или большин­ством отраслей.

В нескольких смежных отраслях права действуют межотрасле­вые принципы. Принцип свободы труда распространяется не толь­ко на трудовое, но и на административное, гражданское право.

Студентам необходимо внимательно ознакомиться с отраслевы­ми принципами, указанными в статье 2 ТК РФ, проанализировав содержание основных принципов трудового права.

Вопрос о существовании принципов отдельных правовых институтов является в юридической литературе дискуссионным. В тру­довом праве в качестве доказательства существования таких прин­ципов можно привести статью 24 ТК РФ, в которой указаны основ­ные принципы института социального партнерства.

При изучении этой темы важно обратить внимание на то, что принципы находят свое претворение в праве через нормы. Отличие принципа от нормы заключается в следующем:

а) принцип не определен так же конкретно, как норма права (гипотеза, диспозиция, санкция);

б) принципы более долговечны, они определяют содержание действующих норм, а также их развитие в будущем;

в) они служат основой объединения норм в отрасли.