6.5. Новые принципы управления охраной труда
Сегодня в индустриально развитых странах предприятия работают с применением интегрированной системы менеджмента, состоящей минимум из трех систем управления:
1) качества (ISO 9001:2008);
2) окружающей среды (ISO 14001:2004);
3) профессионального здоровья и охраны труда (OHSAS 18001:2007),
– что дает им гарантии выхода на международный рынок;
– признание (после прохождения соответствующей сертификации);
– возможность продажи продукции по максимально выгодной цене.
Международный стандарт OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и охраны труда» является «добровольным». Он не заменяет законодательных требований, а обеспечивает систему определения того, каким образом организация осуществляет мероприятия по профессиональному здоровью и охране труда и как выполняются требования законодательства.
Организация может использовать стандарт OHSAS 18001:2007 для внутренних нужд. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять совокупностью своих опасностей для персонала и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями.
Стандарт можно использовать и для внешних нужд, чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы профессионального здоровья и охраны труда современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны, что будет движущей силой внедрения систем профессионального здоровья и охраны труда, соответствующих стандарту.
Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение систем профессионального здоровья и охраны труда, можно назвать следующие:
улучшение образа фирмы в области выполнения требований безопасности труда;
экономия ресурсов, в том числе направляемых на мероприятия по безопасности труда, за счет более эффективного управления ими;
уменьшение штрафных санкций;
снижение производственного травматизма;
увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
желание завоевать новые рынки;
улучшение системы управления предприятием;
интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.
Ожидается, что стандартный процесс регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии (рис. 1.5).
Рис. 1.5. Путь к сертификации систем менеджмента
Покупатели продукции, акционеры, равно как и инвесторы, являются лицами, заинтересованными в получении объективной информации о способности системы работать на увеличение прибыли и реализацию других поставленных задач. Именно по этой причине в западных странах появились стандарты серий ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18000, которые призваны стать инструментом построения систем управления.
6.5.1. Международный стандарт ohsas 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и охраны труда»
Менеджмент охраны труда давно положительно зарекомендовал себя во многих развитых странах. Основные положения СУОТ изложены в международном стандарте OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и охраны труда» [5], который дает возможность организации управлять рисками в области безопасности и здоровья и улучшать свои показатели в этой области.
Данный стандарт применим для любой организации, которая желает:
создать систему менеджмента здоровья и безопасности для сотрудников и других заинтересованных лиц, которые могут быть подвержены опасным воздействиям, связанным с деятельностью организации;
внедрить, поддержать в рабочем состоянии и постоянно совершенствовать систему менеджмента здоровья и безопасности;
удостовериться в том, что деятельность соответствует политике в области здоровья и безопасности;
сертифицировать свою систему менеджмента с помощью услуг независимой организации;
убедиться в соответствии требованиям данного стандарта и декларировать это соответствие.
Все требования стандарта OHSAS предназначены для включения в любую систему менеджмента здоровья и безопасности на производстве. Степень применения зависит от таких факторов, как политика организации в области здоровья и безопасности, характер деятельности, риски и сложность деятельности.
Элементы системы менеджмента здоровья и безопасности представлены на рис. 1.6.
Рис. 1.6. Элементы системы менеджмента здоровья и безопасности
(петля Шухарта – Деминга)
Политика в области здоровья и безопасности. В компании должна существовать утвержденная высшим руководством организации политика в области здоровья и безопасности, которая ясно устанавливает общие цели для здоровья и безопасности и содержит обязательство улучшать показатели результативности. Политика должна:
соответствовать характеру и масштабу рисков организации в области здоровья и безопасности;
включать обязательство непрерывного улучшения;
включать обязательство соответствовать, как минимум, текущему законодательству в области здоровья и безопасности, а также другим обязательствам, которые организация на себя принимает;
быть оформлена в виде документа, внедрена и поддерживаться;
быть доведена до сведения всего персонала, чтобы каждый работник знал о своих обязанностях в области здоровья и безопасности;
быть доступной для заинтересованных сторон;
периодически подвергаться анализу для обеспечения пригодности и адекватности.
Планирование. На этой стадии формирования системы менеджмента здоровья и безопасности руководством предприятия необходимо провести работу по идентификации опасностей, оценку рисков, связанных с каждым процессом, и их проявлений в конкретных ситуациях. Также должна быть оценена вероятность проявления каждой опасности и принятия мер по управлению рисками. На этой стадии проводится идентификация законодательных документов, приемлемых к предприятию, устанавливаются цели в области безопасности и охраны труда, создаются программы для достижения поставленных целей.
Внедрение и функционирование. Этот этап включает в себя деятельность по созданию структуры управления безопасностью на производстве, управлению производственной деятельностью, организации обучения и информирования работников предприятия. По обеспечению готовности к аварийным ситуациям и действиям при авариях.
Проверка и корректирующее действие. На стадии проверки необходимо установить процедуры для мониторинга и измерения результативности деятельности в области безопасности; процедуры, обеспечивающие ответственность лиц, участвующих в расследовании несчастных случаев и инцидентов и принимают меры по их предотвращению; процедуры идентификации и хранения записей в области охраны труда и безопасности, результатов анализов и проверок.
Анализ со стороны руководства. Этот этап является по сути завершающим и определяет успешность выполнения всех предыдущих этапов. Для осуществления анализа важно установить и поддерживать программу проверки системы менеджмента здоровья и безопасности, которая должна проводиться:
с целью определения, насколько система соответствует запланированным мероприятиям (включая требования настоящего стандарта), должным образом внедрена и поддерживается, результативна в достижении политики и целей организации;
предоставления информации по результатам проверок руководству;
анализа результатов предыдущих проверок.
Высшее руководство организации должно через установленные интервалы времени проводить анализ системы менеджмента здоровья и безопасности для обеспечения ее постоянной пригодности и результативности. Процесс проведения анализа должен обеспечивать сбор всей информации, необходимой руководству для выполнения оценки. Анализ должен быть документально оформлен.
При анализе со стороны руководства должна учитываться необходимость изменений в политике, целях и других элементах системы менеджмента здоровья и безопасности, вытекающая из результатов аудита системы, изменения обстоятельств и обязательства непрерывного улучшения.
Выгоды от внедрения: системный подход; уменьшение потерь от аварий, травм, болезней, претензий; улучшение отношений с обществом; улучшение показателей; улучшение репутации; снижение страховых ставок; увеличение производительности труда.
Лучшая гарантия для динамичной системы непрерывного совершенствования и постоянной гибкости СУОТ – внутренняя мотивация и приверженность корпоративным интересам квалифицированных работников, которые развиваются и как работники, и как личности вместе с организацией-работодателем, потому что их усилия по достижению корпоративных целей систематически поддерживаются, поощряются и достойно вознаграждаются.
При создании СУОТ в организации формируется интегрированная система менеджмента, включающая сертификацию по трем международным стандартам:
ISO 9001:2008 «Система менеджмента качества»;
ISO 14001:2004 «Система экологического менеджмента»;
OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и охраны труда».
Создание интегрированной системы менеджмента позволяет производить оценку скрытых производственных рисков.