3. Таможенное оформление

Таможенное оформление - совершение действий в целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Закона "О таможенном деле в Республике Казахстан".

Для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля лица, перемещающие товары и транспортные средства, и декларанты (лица, декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени) обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, перечень и порядок представления которых установлен нормативными актами Агентства таможенного контроля Республики Казахстан.

Конкретный перечень документов, необходимый для таможенного оформления, зависит от направления (ввоз или вывоз), цели перемещения товара через таможенную границу, условий перевозки, формы расчетов между партнерами, выбранного таможенного режима, а также конкретного кода товара по ТН ВЭД СНГ и связанных с ним ограничений.

Для таможенного оформления используются следующие документы.

Коммерческие документы на оформляемый товар:

1. Документы, являющиеся основанием для поставки товара:

• контракт (договор) купли-продажи;

• договор мены (бартерный контракт);

• соглашение на поставку (временный ввоз, поставка на выставку);

• приглашение (на гастроли);

• письмо (гуманитарная помощь).

2. Документы, подтверждающие стоимость товара:

• спецификация;

• счет-фактура на партию товаров.

Товаротранспортные документы:

• коносамент (расписка капитана) - при поставке груза морским транспортом;

• международная автомобильная накладная (CMR) - при поставке груза автомобильным транспортом либо товаротранспортная накладная (внутриказахстанская), иногда используемая при перемещении товара в пределах стран СНГ вместо CMR;

• авианакладная - при поставке груза авиационным транспортом;

• железнодорожная накладная (международная) - при поставке груза железнодорожным транспортом;

• багажная ведомость - при поставке груза багажом;

• багажная квитанция - оформляется на груз, перемещаемый посылкой или бандеролью.

Часто поставка груза сопровождается дополнительными товаросопроводительными документами, оформляемыми грузоотправителем:

• упаковочным листом;

• актом загрузки.

Документы, предназначенные непосредственно для производства таможенного оформления:

• документы, необходимые при оформлении, доставки товара:

а) банковская гарантия;

б) временная декларация;

• документы контроля за доставкой товара:

а) декларация внутри таможенного транзита (ВТТ);

б) книжка МДП (CARNET TIR);

в) лицензия таможенного перевозчика, регистрационная карточка таможенного перевозчика;

• лицензия на переработку товара.

Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей:

• платежное поручение;

• заявление на перевод;

• квитанция.

Платежные документы должны быть заверены по факту поступления денег на расчетный счет таможни отделом таможенных платежей (ОТП).

Сертификат о происхождении товара (в случае необходимости):

• сертификат о происхождении товара по форме "СТ-1" удостоверяет происхождение товаров с таможенной территории стран СНГ;

• сертификат о происхождении товара по форме "А" удостоверяет происхождение товаров из развивающихся и наименее развитых стран, на которые распространяется национальная система преференции РК.

Документы, предъявляемые при контроле за ввозимыми товарами со стороны других государственных органов (кроме таможенных):

• лицензия МЭТ РК на ввоз/вывоз товара - если товар подлежит лицензированию;

• разрешение органов внутренних дел - при ввозе или вывозе;

• разрешение органов Министерства сельского хозяйства - при ввозе продукции растительного и животного происхождения (фитосанитарный и ветеринарный контроль);

• разрешение учреждений Агентства по здравоохранению при ввозе или вывозе лекарственных средств;

• разрешение органов Министерства транспорта и коммуникаций - при ввозе радиоэлектронных средств связи и высокочастотных устройств;

• сертификат соответствия товара (в случае необходимости);

• паспорт сделки.

Документы, подтверждающие расчеты между отправителем и получателем товара (при условии платежа - предоплата):

• платежное поручение - если платежи по контракту производятся в валюте РК;

• заявление на перевод - если платежи по контракту производятся в иностранной валюте.

Документы, подтверждающие юридический статус предприятия:

• свидетельство о государственной регистрации предприятия;

• справка из органов Государственной статистики с указанием кодов ОКПО и СОАТО;

• справка из органов налоговой инспекции о постановке предприятия на налоговый учет;

• справка из банка, подтверждающая наличие у организации-получателя расчетного тенгового, текущего и транзитного валютного счетов.

Все перечисленные документы должны быть представлены в виде оригиналов и ксерокопии (исключение составляют товаротранспортные коммерческие накладные, таможенные документы и сертификаты происхождения).

С разрешения таможенного органа РК представленные документы могут быть составлены на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенного органа.

Получатель (отправитель) груза (декларант) может представить таможенному органу дополнительные документы, которые могут быть использованы для таможенных целей.

Решение о представлении дополнительных документов и сведений принимается в каждом конкретном случае начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля.

Процедура таможенного оформления состоит из предварительных операций и основного таможенного оформления.

Предварительные операции

Целью предварительных операций является облегчение и ускорение производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим.

При предварительном таможенном оформлении должностными лицами проводятся:

• прием уведомлений о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории РК;

• оформление доставки товаров в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем;

• прием уведомлений о прибытии товаров и транспортных средств в места доставки;

• оформление помещения товаров и транспортных средств на склады временного хранения и контроль за таким помещением;

• прием краткой декларации;

• взятие проб и образцов товаров;

• контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет;

• передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление.

При ввозе товаров автомобильным транспортом после осуществления пограничного и транспортного контроля и подачи перевозчиком уведомления о пересечении таможенной границы РК производится ряд необходимых действий, которые также отнесены к предварительным операциям:

• проверка и оформление документов, необходимых для таможенных целей, на границе РК;

• представление разрешений (лицензий) на ввоз товаров РК, если в соответствии с законодательством РК такой ввоз осуществляется по разрешениям (лицензиям) и их представление требуется на границе;

• фиксирование наименования, веса, количества, фактурной стоимости каждого товара, перевозимого на каждом транспортном средстве, путем проставления отметок сотрудником таможенного органа на товаросопроводительных документах;

• осмотр транспортных средств, а в некоторых случаях и таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

• грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами, необходимыми для таможенного контроля;

• взятие проб и образцов товаров в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством РК.

Основное таможенное оформление

Целью основного таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим, выпуск товаров в соответствии с требованиями этого режима и завершение действия этого режима.

Контрольный срок для заявления таможенного режима - 15 дней с момента принятия уведомления о прибытии товаров.

Основное таможенное оформление производится в таможне, в зоне деятельности которой зарегистрирован получатель или отправитель товара, либо в других местах с разрешения таможни зоны деятельности. Товары во время производства основного таможенного оформления должны находиться в зоне таможенного контроля.

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя пять этапов:

1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости.

4. Этап контроля таможенных платежей.

5. Этап досмотра и выпуска.

Этап 1. Прием, регистрация и учет таможенных деклараций

На этапе приема. Регистрации и учета таможенных деклараций проводится прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу РК, а также электронной копии таможенной декларации, общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии и присвоение ей номера.

Этап 2. Контроль за правильностью определения кода товара и соблюдения мер нетарифного регулирования

На данном этапе проводится контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ, страны происхождения, соблюдения мер нетарифного регулирования, а также:

• проверка документов по предварительной классификации ТН ВЭД уполномоченными таможенными органами;

• проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций;

• контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей).

Этап 3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости

На этом этапе проводятся:

• проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов требованиям действующего валютного законодательства;

• проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

• проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления в необходимых случаях;

• временная (условная) оценка товара.

Этап 4. Контроль таможенных платежей

На этом этапе проводится проверка:

• наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей. задолженности по уплате таможенных платежей;

• обоснованности заявленных и налоговых льгот и преференций;

• соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации (в случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей);

• правильности исчисления таможенных платежей.

Этап 5. Досмотр и выпуск товаров

На этом этапе проводятся:

• досмотр (в т.ч. идентификационный) на основании поручения на досмотр груза;

• фиксирование результатов досмотра производится в акте таможенного досмотра и, если необходимо, в дополнительном листе к акту таможенного досмотра;

• завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Решение о необходимости досмотра может приниматься и на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне таможенной декларации делает запись "С досмотром…", указывая краткое обозначение такого решения, и информирует об этом должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на досмотр.

Проверка таможенной декларации, документов и досмотр товаров осуществляется таможенным органом не позднее трех дней с момента принятия таможенной декларации. Продление указанного срока в пределах до десяти дней с момента принятия ГТД (ст. 216 Закона "О таможенном деле в РК") допускается только с разрешения начальника таможенного органа. При принятии решения о выпуске товаров на ГТД и транспортном документе делается запись "Выпуск разрешен".

Если в процессе оформления на одном из этапов должностным лицом устанавливается невозможность выпуска товара, то им вместо записи "Проверено" делается запись "Выпуску не подлежит" и кратко указывается причина, по которой не может быть осуществлен выпуск.

Решение о невыпуске товара может приниматься только начальником подразделения таможенного оформления и контроля либо лицом, его замещающим.

При принятии решения о невыпуске товара на таможенной декларации и транспортных документах проставляется штамп "Выпуск запрещен".

До истечения предельного срока временного хранения лицо, перемещающее товары и транспортные средства, может поместить товары и транспортные средства под другой таможенный режим. При этом таможенные сборы за таможенное оформление возврату не подлежат.