Лекция 11 социально-экономическое развитие россии в конце XIX– начале XX вв.

Российский монополистический капитализм и его особенности. Развитие сельского хозяйства. Реформы С. Ю. Витте и П. А. Столыпина.

1. Российский монополистический капитализм и его особенности. В России особенности монополистического капитализма проявились наиболее сильно, что было обусловлено рядом факторов:

1. Исторических – Россия перешла к капитализму позднее многих стран Европы.

2. Экономико-географических – необъятная территория с различными природными условиями и её неравномерным освоением.

3. Социально-политических – сохранение самодержавия, помещичьего землевладения, сословного неравноправия, политического бесправия широких народных масс, национального угнетения.

4. Национальных – различный уровень экономического и социокультурного развития многочисленных народов империи.

К 1880–1890 гг. в России завершился промышленный переворот, вслед за этим в стране началась индустриализация. Россия в н. ХХ в. являлась аграрно-индустриальной страной (82 % населения проживало в сельской местности и занималось сельским хозяйством). В этот период в стране активно происходят процессы формирования и развития монополистического капитализма. В процессе монополизации России можно выделить 4 этапа:

1. 1880–1890-е гг. – возникновение первых картелей на основе временных соглашений о совместных ценах и разделе рынков сбыта, усиление банков.

2. 1900–1908 гг. – создание крупных синдикатов, банковских монополий, концентрации банков.

3. 1909–1913 гг. – возникновение трестов и концернов, сращивание промышленного и банковского капиталов, создание финансового капитала.

4. 1913–1917 гг. – возникновение государственно-монополистического капитализма, сращивание монополий с государственным аппаратом.

Важная особенность капиталистической эволюции России состояла в том, что огромную роль в экономической жизни, становлении основных элементов нового играло самодержавное государство. Вмешательство государства в хозяйственную жизнь выражалось:

– в создании казенных заводов, которые были исключены из сферы конкуренции;

– в государственном контроле над ж/д транспортом и строительством новых дорог;

– в том, что государству принадлежала значительная часть земельных угодий;

– в существовании значительного государственного сектора в экономике;

– в установлении государством протекционистских тарифов, в предоставлении государственных кредитов и заказов;

– в создании государственных условий для привлечения иностранных инвестиций.

Но на развитие российской экономики отрицательно влияли следующие факторы:

– многоукладный характер экономики – наряду с частнокапиталистическими сохранялась кустарная промышленность, общинный уклад;

– неравномерность в развитии отдельных отраслей;

– зависимость от внешних рынков зерна и иностранных инвестиций;

– сочетание высоких темпов развития экономики с низкой производительностью труда, отставание в производстве продукции на душу населения;

– российская буржуазия не имела доступа к власти и не была свободна в принятии решений.

В развитии сельского хозяйства наблюдались следующие особенности:

1. Зерновая специализация сельского хозяйства, приведшая к аграрному перенаселению и истощению земель.

2. Зависимость от цен на зерно на внешнем рынке в условиях усилившейся конкуренции со стороны США, Аргентины, Австралии.

3. Маломощность основной массы крестьянских хозяйств, прирост продукции наблюдался только в помещичьих хозяйствах и небольшой части зажиточных крестьян.

4. Россия – зона рискованного земледелия, что в условиях низкой технологии сельского хозяйства привело к хроническим неурожаям и голоду.

5. Сохранение полукрепостнических и полуфеодальных пережитков в деревне (помещичье землевладение, общинная система землепользования).

Аграрный сектор был включен в модернизацию лишь частично. Именно проблемы сельского хозяйства стали главным стержнем экономической, социальной и политической жизни страны начала века.

2. Реформы С. Ю. Витте и П. А. Столыпина. Важную роль в реформировании России на рубеже XIX–XX вв. принадлежит С. Ю. Витте и П.А. Столыпину.

С. Ю. Витте – министр финансов (1892–1903), председатель совета министров (1903–1906). При Витте значительно расширилось вмешательство государства в экономику, оно поддерживало некоторые области промышленности, активно развивало казенное хозяйство. Особое внимание Витте уделял кадровой политике: издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием, добивался права комплектовать личный состав по опыту практической работы. По инициативе Витте были осуществлены крупные экономические мероприятия:

– введение единых тарифов на железной дороге;

– государственное регулирование внутренней и внешней торговли через систему налогов;

– сосредоточение большей части железных дорог в руках государства;

– расширение государственного сектора промышленности;

– активизация деятельности госбанка;

– введение государственной монополии на торговлю спиртным.

Укрепление частного предпринимательства: гибкое налоговое законодательство, борьба с дефицитом бюджета, укрепление национальной валюты, умеренный протекционизм.

Витте предложил ряд мер, направленных на разрушение общины и превращение крестьянина в собственника земли, а также на улучшение положения рабочих.

Несмотря на далеко неполное осуществление своих планов, Витте сделал много для превращения России в индустриальную страну. При нем было развернуто строительство Транссиба, КВЖД, существенно укрепились финансы, уменьшился дефицит бюджета.

Власти не хватило прозорливости пойти по пути реформ сверху и осуществить политическую модернизацию страны, следующая попытка изменить облик России была произведена в ходе революции 1905–1907 гг. После революции была сделана попытка разрешить противоречия путем постепенного реформирования страны. Определяющим моментом реформаторской деятельности стала перестройка отношений собственности в сельском хозяйстве. Ставка делалась не на ликвидацию помещичьего землевладения, а на создание и укрепление частной крестьянской собственности на землю путем разрушения общины.

П. А. Столыпин – русский государственный деятель, председатель Совета министров в 1906–1911 гг. Из всех начинаний Столыпина наиболее последовательно в жизнь была проведена аграрная реформа. Основной ее целью было создать крепкое крестьянское хозяйство, основанное на частной земельной собственности. Это дало бы возможность успокоить Россию, избежать новой революции, расширить социальную опору власти, обеспечить продвижение страны по пути капиталистической модернизации. 9 ноября 1906 г. был издан указ, позволявший крестьянам закреплять за собой свой надел и разрешавший им выход из общины, а закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным.

В аграрных преобразованиях Столыпина можно выделить несколько направлений:

1. Разрушение общины «сверху» и вывод крестьян на отруба (выделение крестьянина с землею из общины при сохранении усадьбы на прежнем месте) и хутора (выделение с переносом усадьбы на новое место). Избавляясь от общинных ограничений (периодических переделов земли, принудительного севооборота, т. е. необходимости сеять ту же культуру, что и соседи), крестьянин превращался в полноправного собственника, по своему усмотрению распоряжающегося принадлежащими ему сельскохозяйственными угодьями.

2. Реорганизация крестьянского поземельного банка, скупка им помещичьих земель и перепродажа их в руки крестьян. Эта мера решала проблему малоземелья, не затрагивая интересы крупных собственников. Крестьянам была передана часть государственных и удельных (принадлежавших императорской семье) земель. Основанный еще в 1882 г. Крестьянский банк в годы аграрной реформы покупал помещичьи имения и продавал их крестьянам мелкими участками на достаточно выгодных условиях. Чтобы облегчить положение крестьян, государство с 1906 г. отказалось от взимания остатков выкупных платежей.

3. Поощрение переселения малоземельных и безземельных крестьян из Центральной России на окраины (в Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию). Переселенцам прощались недоимки, выдавались беспроцентные ссуды, продавались дешевые железнодорожные билеты. В течение пяти лет переселенцы не платили налогов. Эти льготы и отсутствие перспектив в родных местах побудили многих малоземельных крестьян отправиться в восточные районы. За 10 лет число переселенцев превысило 3 млн. человек.

Итоги реализации столыпинской аграрной реформы:

Разрушить общину не удалось. К 1916 г. из общины выделилось 26 % общинников. Пик выделений пришелся на 1908–1909 гг., когда из общины вышло более половины хозяев. Лидировали по выделениям черноземные губернии, Новороссия и Украина. Как правило, покидали общину самые бедные и самые богатые крестьяне. Из 2 млн. выделившихся из передельных общин, 1,2 млн. продали свои наделы. Среди них хозяйства бедняков и середняков, получивших до 15 десятин земли на хозяина, составили 89 %. Зато среди покупателей земли 76 % приходилось на долю кулаков, 88 % всей купленной земли также принадлежала им.

Важную роль в рамках реформы играло переселение крестьян в Сибирь, способствовавшее развитию аграрного капитализма вширь. После того как правительство в 1906 г. приняло поощрительные меры, стали уезжать бедняки и середняки. Общий итог был следующим: всего в Сибирь переселились за 1906–1914 годы 3040 тысяч человек, остались 2516 тысяч (83 %), вернулись 524 тысячи (17 %). Остались в Сибири и 235 тысяч ходоков. Положительная роль переселений состояла в том, что новоселы освоили за 1906–1914 гг. свыше 30 млн. десятин угодий, построили тысячи населенных пунктов, подняли удельный вес русского населения и дали толчок развитию капитализма. Однако проблему малоземелья в европейской части России переселение не решило. Естественный прирост здесь составлял 2 млн. крестьян в год, а оседало в Сибири в среднем по 300 тысяч в год.

Таким образом, полностью реализовать реформу не удалось. После пика 1907-1909 гг. реформа пошла на убыль. 3/4 крестьян остались в общине, менее половины кулацких хозяйств переселились на хутора и отруба, и их не удалось оторвать от крестьянского мира. Переселение же удалось организовать в таких размерах, которые не разрядили аграрного перенаселения в центре. Несмотря на неудачу в основных своих пунктах, реформа способствовала дальнейшей капитализации и расслоению деревни, на что изначально она и нацеливалась. Кулачество в результате ее проведения укрепило свои экономические и социальные позиции и смогло обеспечить уже в 1915 г. половину товарной зерновой продукции России. Дала реформа и некоторое расширение капитализма в Сибири. Поэтому однозначно отрицательно рассматривать ее итоги нельзя.

П. А. Столыпин оказался последним реформатором императорской России. Пришедший на смену Столыпину В. Н. Коковцев стал проводить политику, фактически свернувшую все либеральные начинания предшественника.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите особенности и этапы развития монополистического капитализма.

2. Какие особенности в развитии сельского хозяйства вы можете назвать?

3. Дайте характеристику деятельности С. Ю. Витте.

4. Назовите основные направления и итоги аграрной реформы П. А. Столыпина.