4. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим і місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин

Конституція України розрізняє правові статуси Ради міністрів Автономної Республіки Крим і місцевих державних адміністрацій. У відповідності зі статтями 118 і 136 Конституції України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим є Урядом Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації є державними органами, які здійснюють виконавчу владу в областях, районах, містах Києві і Севастополеві. Проте, виходячи з конституційних засад єдності і цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації в здійсненні державної влади, законодавець одноманітно підходить до встановлення земельної компетенції Ради міністрів Автономної Республіки Крим і місцевих державних адміністрацій.

До повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим і місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин на територіях відповідних адміністративно-територіальних одиниць належить: розпорядження землями державної власності; участь у розробці та забезпеченні виконання загальнодержавних і регіональних (республіканських) програм з питань використання та охорони земель; координація здійснення землеустрою і державного контролю за використанням та охороною земель; підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; викуп земельних ділянок для суспільних потреб у порядку, визначеному Земельним кодексом; здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням (викупом) земельних ділянок; вирішення інших питань в галузі земельних відносин відповідно до закону (у тому числі погодження місця розташування об'єкта на землях державної власності, вилучення яких входить у їх компетенцію).

Додатково до повноважень місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин відноситься: підготовка висновків щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, районів, районів у містах і міст; координація діяльності державних органів земельних ресурсів.

До повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій також належать визначення меж земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти нерухомого майна, які знаходяться в сфері управління районних державних адміністрацій.

Значну увагу законодавець приділяє розмежуванню між районними, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями і Радою міністрів Автономної республіки Крим повноважень в галузі розпорядження земельними ділянками державної власності. Зокрема, районні державні адміністрації на їх території наділені повноваженнями щодо надання земельних ділянок із земель державної власності в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб і за межами населених пунктів для: сільськогосподарського використання; ведення лісового і водного господарства (крім випадків, коли це відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України); будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, установ культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо). Обласні державні адміністрації і Рада міністрів Автономної Республіки Крим надають земельні ділянки на їх території з земель державної власності в межах міст обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення і за межами населених пунктів для всіх потреб (крім випадків, коли це входить у компетенцію районних державних адміністрацій і Кабінету Міністрів України). Київська і Севастопольська міські державні адміністрації надають земельні ділянки з земель державної власності в межах їх територій для всіх потреб (крім випадків, коли це входить у компетенцію Кабінету Міністрів України).

Повноваження Ради міністрів Автономної республіки Крим і місцевих державних адміністрацій в галузі вилучення земельних ділянок, встановлення і зміни їх цільового призначення, погодження місця розташування об'єктів аналогічні повноваженням цих органів в галузі надання земельних ділянок.