- •I. Объект, предмет и функции курса
- •I. Социальная стабильность как фактор реализации целей сп
- •I. Основные модели социальной политики за рубежом
- •III. Цели и специфика сп переходного периода в Беларуси и России
- •I. Государство как субъект социальной политики
- •II. Негосударственные субъекты сп – институты социальной политики
- •I. Изменение функций социального государства на различных этапах развития
- •II. Влияние глобализации на трансформацию социального государства
- •III. Проблемы и перспективы создания социального государства в Беларуси и России
- •I. Основные задачи, принципы и уровни политики занятости и регулирования рынка труда
- •2. Гпз на региональном уровне, где региональные органы государственной власти:
- •II. Главные направления политики в области оплаты труда
- •I. Миграционные процессы: структура и направление миграционных потоков
- •II. Проблемы и преимущества трудовой миграции
- •III. Миграционная политика в Беларуси и России
- •I. Виды социальных рисков и направления социального страхования
- •IV. Перспективы и проблемы реформирования пенсионных систем в Беларуси и России
- •II. Культурная политика
- •II. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы
- •I. Цели и пути реформирования здравоохранения
- •II. Политика в области физической культуры и спорта
- •2. Взаимосвязь социальной и экономической политики
- •3. Социальная политика и социальная безопасность.
- •2. Общественные объединения как инструмент социальной политики.
- •1. Конституционные основы социальной политики
- •1. «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека».
- •Часть 2 той же 7-й статьи Конституции рф перечисляет основные направления деятельности российского социального государства, гарантии социальной защиты.
- •3. Региональные аспекты социальной политики.
- •3. Полномочия федерального центра и регионов в реализации социальной политики
- •1.2. Теории среднего класса: традиции и эволюция
- •2.Механизм функционирования системы социального партнёрства в России.
- •2. Технология разрешения социальных конфликтов.
- •2. Стратегия социальной политики в переходный период.
- •2. Социальная защита как основа социальной политики рф.
- •27.Система охраны здоровья в России: состояние, тенденции, перспективы развития.
- •28. Проблемы реформирования в области образования, науки, культуры.
- •29. Занятость как характеристика рынка труда и объект социальной политики.
- •4. Основные пути сокращения безработицы
- •32. Социальное страхование: сущность, источники и виды
- •24. Молодежная политика как неотъемлемая часть социальной политики.
- •25. Приоритеты и основные проблемы семейной и детской политики. (кроме детской)
- •1. Цели и задачи семейной политики
- •2. Проблемы современной семьи и семейной политики в России
- •3. Государственная семейная политика – важнейшая политическая стратегия современной России
I. Государство как субъект социальной политики
Субъекты СП – это граждане и социальные группы, а также представляющие их институты, организации и органы власти, реально активно взаимодействующие в социальной сфере, то есть формирующие, предъявляющие и отстаивающие интересы граждан и социальных групп.
Основным субъектом реализации СП в современном мире является государство, то есть компетентные государственные органы и учреждения, которые структурно делятся на законодательные, исполнительные и судебные.
Государственная социальная политика в федеративном государстве имеет свои особенности в силу того, что само государство является многосубъектным. Функции и конституционные обязанности государства в социальной сфере распределяются между федеральным уровнем и уровнем субъектов федерации. Это распределение закреплено в Конституции и на договорной основе.
Одним из наиболее оперативных, эффективных и перспективных субъектов осуществления СП является институт местного самоуправления (муниципальные образования). В соответствии с Конституциями Беларуси и России им обеспечивается определенная автономия и самостоятельность деятельности в социальной сфере, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Социальная природа местного самоуправления проявляется в том, что оно во многом определяет тот уровень жизнедеятельности, где реализуется естественные потребности человека: в жилище, питании, водоснабжении, благоприятной окружающей среде и т.п. Преимущества муниципального уровня при проведении социальной политики проявляются также в «прозрачности» муниципальной власти, более реальной подотчетности населению, большей гласности в принятии и осуществлении решений, а также предсказуемости результатов СП. Автономия местного самоуправления не отменяет того, что формирование социальной политики и механизмов ее внедрения на муниципальном уровне предполагает прежде всего сочетание общегосударственных и местных приоритетов.
СП государства не сводится к деятельности органов власти, занимающихся социальными вопросами. В разработке и реализации СП государства участвуют три стороны: власть (законодательные, исполнительные, судебные органы), общество (политические институты), население (отдельные граждане и их объединения).
Применительно к государственной СП используется понятие «сильная СП», то есть активная, полноценная СП, при которой государство в полном объеме выполняет свои конституционные функции по обеспечению прав, свобод и обязанностей граждан в социальной сфере, совместно с другими субъектами гражданского общества вырабатывает стратегию и приоритеты СП, организует их практическое воплощение в жизнь. Антипод сильно СП – «пассивная СП», при которой государство не справляется с выполнением своих конституционно обязательных функций. Конституционные обязанности государства (в СП) – это обязательство государства перед гражданами совершать определенные действия в их социальных интересах с учетом прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных в конституции.