Глава 2. Развитие промышленности белоруссии в условиях рынка

2.1. Структурные изменения в промышленности страны и их социальная направленность

Структурные изменения в промышленности республики положили свое начало с 90-х годов двадцатого века. Они не носили динамичного созидательного характера, больше прослеживался спад промышленного производства, связанный с общим кризисом в экономике страны. Он, на наш взгляд, был обусловлен рядом факторов:

• в республике Беларусь не были созданы условия для перехода экономики к рыночной системе хозяйствования. Вынужденный переход начал осуществляться в условиях планово-монополизированной экономики, без создания широкой рыночной инфраструктуры, без наличия реальной обоснованной программы экономического и социального развития, которая могла бы являться прогнозным ориентиром;

• рыночные методы и механизмы хозяйствования руководители пытались реализовать на практике без наличия соответствующего законодательства;

• в период перехода на рыночные отношения на первом этапе государство практически не вмешивалось в экономику страны и не регулировало ее развитие в необходимом направлении. В результате у предприятий проявилась избыточная самостоятельность в части выбора видов деятельности, объема и ассортимента выпускаемой продукции, договорных отношений, установления свободных цен на продукцию, работы и услуги;

• распад союзного государства, что повлекло за собой разрыв прямых долгосрочных сложившихся кооперированных связей между производителями промышленной продукции и поставщиками сырьевых ресурсов бывшими республиками СССР;

• в обществе сложилась социальная и политическая напряженность, вызванная многими причинами, которая не способствовала нормальному функционированию промышленного производства;

• многие руководители госучреждений, предприятий не имели опыта и не были способны управлять в условиях перехода к рыночным отношениям;

• в переходный период в республике не были созданы условия, выработаны механизмы заинтересованности для инвесторов по вложению капитала в развитие многих отраслей промышленности;

• несовершенство налогового законодательства, которое усложняло деятельность непосредственных производителей продукции;

• высокая инфляция, гиперинфляция, обесценивание отечественной денежной единицы;

• отсутствие протекционистской политики по поддержке отечественных производителей, открытие своих границ и засилье дешевых импортных товаров застало врасплох предприятия страны с их неконкурентоспособной продукцией.

Таким образом, можно сделать вывод, что государство не разработало своевременно цивилизованные правила игры для всех субъектов рыночной экономики, не было должного контроля за становлением внутреннего рынка и развитием внешнеэкономической деятельности. Много нареканий у общества, отдельных граждан ко всем ветвям власти по вопросам аренды, разгосударствления и приватизации собственности, развития предпринимательства.

Распад СССР, придание Республике Беларусь статуса унитарного демократического социального правового государства, представление всем субъектам равных прав для осуществления хозяйственной деятельности , установления многообразия форм собственности, осуществления регулирования и координация в социальных целях государственных и частных предприятий требовали координальной трансформации структуры всей экономической системы, формирования соответствующих государственных и хозяйственных органов управления на территории республики, областей, городов, районов. Особенности реструктуризации отраслей заключались и в том, что многие предприятия, объединения, заводы, комбинаты до распада Союза находились под юрисдикцией Союзных министерств, Главных управлений, Комитетов. Поэтому трудности проведения структурной политики были связаны с коренным переустройством как ветвей власти, так и ее институтов.

Учитывая, что Основной Закон нашей страны был принят только в 1994 году., а изменения и дополнения в него внесены в 1996 году, и то, что все законы, декреты и указы органов государственной власти должны издаваться на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, нормативно-правовые акты, принятые ранее, пересматривались и приводились в соответствие с действующим Основным законом. Вследствие этого становление белорусского законодательства затянулось и продолжается в настоящее время.

Для осуществления эффективной хозяйственной деятельности в промышленности, как и в других отраслевых комплексах, важное значение имеет анализ структурных характеристик отраслей. Он позволяет выявить сочетание элементов, составляющих сложную хозяйственную систему, определить соответствующие пропорции. При этом различные элементы промышленности характеризуются определенной ориентацией по целям и интересам. Прежде всего, это отражается в отраслевой структуре промышленности.

Цели и интересы основываются на выделении и развитии двух важнейших сфер – материального производства и непроизводственной сферы. В сфере материального производства приоритетным, несомненно, является промышленность, которая дает ответ на общий вопрос, что предлагается обществу, какие удовлетворяются интересы и потребности общества, государства, территориальных образований. При этом важно учитывать и региональный признак, позволяющий выявить особенности развития промышленности на различных территориях страны и ответить на вопрос, где возникает источник рыночного предложения и кому оно адресовано, обслуживанию внутреннего рынка или предполагается выход на внешний.

Социальная направленность развития экономики Беларуси предполагает, с одной стороны, динамичное развитие промышленности, с другой – ее трансформацию. На эти изменения влияют ряд факторов:

• экономическая политика государства. Государство, осуществляя избранную политику, не только призвано координировать и наращивать инвестиционную базу капитала на развитие отраслей, их специализацию, но и осуществлять протекционистскую роль, поддерживать отдельные отрасли промышленности, наиболее значимые в экономическом и социальном плане, и тем самым влиять на темпы развития;

• ускорение научно-технического прогресса. Именно под воздействием этого фактора образуются новые отрасли промышленности и производства. Так, только за последние годы под влиянием НТП появились отечественная металлургия, происходит диверсификация действующих предприятий машиностроения (МАЗа, БелАЗа, тракторного завода, Могилевского машиностроительного завода, Гомсельмаша и др.). Налажено производство белорусских автобусов, троллейбусов и другой машиностроительной техники;

• рост доли добывающих отраслей;

• уровень культуры, образованности и материального благосостояния также влияет на отраслевую структуру. От материального уровня жизни народа зависит его способность приобретать товары народного потребления, что является основой для развития отраслей, их производящих. Наличие среднего класса в стране способствует развитию отраслей, производящих товары длительного пользования: автомобилей, холодильников, компьютеров, радиоаппаратуры и др.;

• плановая отраслевая структура капитальных вложений, финансируемых из бюджета, кредитная политика;

• сложившаяся специализация на экспортоориентированное развитие, при котором ставка делается на конкурентоспособные на мировом рынке производства и на вывоз продукции, обеспечивающей приток капитала для других, значительно более слабых отраслей. Одновременно делается ставка на развитие импортозамещающих производств, выпускающих ввозимые ранее товары, полуфабрикаты, комплектующие и запасные части;

• развитие и модернизация прогрессивных отраслей, то есть тех, которые обеспечивают ускорение НТП во всех отраслях экономики. От их развития в значительной степени зависит и эффективность всего общественного производства. К прогрессивным отраслям, обычно относят машиностроение, нефтехимическую промышленность, электроэнергетику. Повышение их доли в динамике означает, что в отраслевой структуре происходят преобразования. Это благоприятно сказывается на экономике страны.

Общая ситуация в промышленности за 2001-2005г.г. характеризуется ростом объемных показателей в целом по стране и по областям. Наибольшие темпы роста достигнуты в г. Минске, Минской, Гомельской областях. По уровню промышленного развития лидирующие позиции занимают г. Минск и Гомельская область (табл.1).

Наиболее низкий уровень индустриального развития характерен для Брестской и Гродненской областей. В тоже время, по производству продукции потребительских товаров эти регионы играют ведущую роль в Республике Беларусь.

Отраслевая структура промышленности в регионах отражает их экономические различия и местную специфику. Так, в Брестской области ведущими являются пищевая, машиностроение, лесная, легкая, деревообрабатывающая, целлюлозобумажная отрасли.

Таблица 1

Характеристика промышленного развития, 2005г.

Регионы	Удельный вес региона, %			Производство продукции на душу населения, тыс.руб.	Производство потребительских товаров на душу населения, тыс.руб.
	В объеме промышленной продукции	В стоимости основных средств	В численности ППП
1	2	3	4	5	6
г. Минск	20,2	20,2	18,3	4093,7	1357,1
Гомельская область	22,6	21,	15,2	4521,1	828,8
Витебская область	18,3	12,8	13,3	4326,7	811,1
Минская область	13,8	14,9	15,1	3083,2	1132,8
Могилевская область	8,0	13,1	11,8	2480,4	767,8
Гродненская область	8,3	9,6	11,5	2632,9	1051,1
Брестская область	8,8	8,4	14,8	2125,6	1245,5

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь. Стат. сб. Минстат 2006. с.50.

Примечание: гр. 5 и 6 характеризует данные 2003 года.

В Витебской области наиболее широко развито производство топливной, пищевой, нефтехимической промышленности, электроэнергетики.

В Гродненской и Минской областях преимущественное развитие получили химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая и машиностроение. На их долю приходится две трети всей продукции Гродненской и почти три четверти Минской областей.

В Гомельской области наиболее развита топливная, черная металлургия, пищевая, машиностроение.

В Могилевской области отраслями специализации являются химическая и нефтехимическая, машиностроение, пищевая и легкая промышленность.

Основными проблемами в промышленном комплексе страны и внутриреспубликанских регионов являются:

• большая зависимость отраслей топливно-энергетического комплекса Витебской и Гомельской областей от внешних поставок сырья (нефти);

• наличие устаревших производств, низкая технологическая оснащенность, высокий уровень износа основных производственных средств, особенно в Минской, Могилевской, Витебской областях, г. Минске. В нефтехимическом промышленном комплексе износ основных средств достиг более 70%;

• невысокие темпы развития отраслей и производств, выпускающих потребительские товары (Гомельская, Могилевская, Витебская область);

• недостаточное развитие производств, использующих местные сырьевые ресурсы (Витебская, Гомельская, Могилевская области).

В последние годы наметилась тенденция повышения в структуре промышленности удельного веса отраслей, работающих преимущественно на местном сырье. Это пищевая, легкая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, промышленность строительных материалов.

Наиболее благоприятные предпосылки для роста объемов промышленного производства складываются традиционно в г. Минске и Гомельской области, где создан самый мощный производственный аппарат. Эти регионы имеют условия для увеличения продукции путем реконструкции, расширения, создания новых производств на базе действующих предприятий с относительно низкими капитальными затратами. В этих регионах более значительны резервы улучшения использования действующих производственных мощностей. Кроме этого, в г.Минске имеются предпосылки развития наукоемких, высокотехнологичных производств. Здесь сосредоточены почти две трети всех организаций и три четверти всего персонала, занимающегося научными исследованиями и разработками. Они являются основой для создания и внедрения высокотехнологичных и наукоемких видов продукции, особенно в машиностроении.

Изменению структуры промышленного производства хорошие предпосылки имеются в Гродненской и Брестской областях в отраслях потребительского комплекса, прежде всего в пищевой промышленности, так как здесь создан соответствующий промышленный потенциал.

Важнейшим направлением развития промышленности регионов республики Беларусь в 2006-2010 годах остается совершенствование отраслевой структуры. В первую очередь это относится к Витебской, Гомельской, Могилевской областям, где велика доля производств зависимых от поставок топливно сырьевых ресурсов. Для этого необходимо: развитие производств с более эффективными технологиями, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижения материало-, и энергоемкости производства.

В Витебской и Гомельской областях предстоит продолжить реконструкцию и модернизацию производств и установок акционерных обществ нефтехимического комплекса. На ОАО «Нафтан» и ОАО Мозырский нефтеперерабатывающий завод эта работа в несколько этапов проводится с конца 90-х годов прошлого столетия. Осуществление первого этапа программы, например, на ОАО «Нафтан» позволило значительно улучшить качественную структуру выпускаемой готовой товарной продукции. Это наглядно иллюстрирует рис. 2.1.

Рис. 2.1. Динамика изменения продукции на ОАО «Нафтан»

Источник: Программа модернизации и реконструкции ОАО «Нафтан» на 1999-2003г.г.

Из рис. 2.1 видно, что сократилась доля мазута, и увеличился выпуск бензина, параксилола и дизельного топлива. При этом отдельные марки бензинов, дизельного топлива по своим качественным характеристикам соответствуют Европейским стандартам Евро-2 и Евро-3. Реализация инновационного проекта осуществлялась как на основе реконструкции определенных технологических установок под новые технологические процессы, так за счет расширения отдельных объектов. Технические инновационные решения позволили повысить в 2004 году глубину переработки сырой нефти против 2002 года на 6,6%. Снизить долю товарного мазута на 13.6%, достичь глубины отбора светлых нефтепродуктов до 70% с единицы сырья.

Программа ОАО «Нафтан» 1999-2004г.г. не обеспечивала реализацию всего комплекса инновационного проекта. Поэтому 14 июля 2003 года Совет Министров РБ пролангировал ее на 2004-2008 г.г. Она является логическим продолжением предыдущей и состоит из отдельных крупных тематических блоков, но стратегическая задача осталась прежней. Она состоит, прежде всего, в необходимости внедрения наукоемких и высокотехнологичных видов производств, с учетом сбалансированности мощности предприятия по первичной переработке сырья и вторичным процессам. Кроме этого, предстоит осуществить:

• внедрение инновационных технологий и высокотехнологичных производств во всех отраслях промышленности в каждом территориальном образовании страны;

• создание новых, реконструкцию и модернизацию действующих производств и видов деятельности, использующих местные сырьевые и трудовые ресурсы. Эта работа должна проводиться более интенсивно, прежде всего, в Брестской, Витебской, Минской и Могилевской областях;

• разработку и внедрение экологически безопасных технологий, мероприятий по охране окружающей среды на всех предприятиях, связанных с существенными выбросами вредных веществ в атмосферу;

• развитие индустрии вторичных ресурсов, применение новейших технологий при переработке промышленных и бытовых отходов.

Вполне очевидно, что для реализации этих направлений развития, для повышения технического и технологического уровня производства необходимо обновление основных средств, оборудования, модернизация отдельных объектов, предприятий, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Промышленность, как важнейшая отрасль национальной экономики страны определяет все направления социального и экономического развития. Отсюда вытекает ее и экономическое и научно-техническое значение. В общем плане отраслевая структура промышленности характеризует:

– уровень индустриального развития страны:

– уровень технического развития всех отраслей народного хозяйства;

– степень экономической самостоятельности государства;

– уровень экономической эффективности, конкурентоспособности и имидж страны.

В промышленности создаются все материальные блага для удовлетворения потребностей общества, производится около 60% ВВП, 50% национального дохода, 26,7% занято трудоспособного населения, столько же сконцентрировано основных средств. Она является основой для решения целевых программ развития научно-технического прогресса и обеспечения жизнедеятельности человека. Это фондообразующая отрасль.