8.3. Государственное регулирование оплаты труда

В современных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь независимо от организационно-правовых форм предприятия самостоятельно определяют формы, системы и размеры оплаты труда. Однако поиск более совершенных форм организации оплаты труда, чем традиционно сложившиеся – повременная, сдельная – предприятия не применяют. В отдельные, являясь нерентабельными, что ограничивает возможности стимулирования труда работников, не способны оптимизировать пропорции в заработной плате в соответствии со сложностью выполняемой работы и профессионально-квалификационными характеристиками работников. Поэтому государство осуществляет регулирование оплаты труда путем установления и изменения минимального размера оплаты труда, налогового законодательства, установления государственных гарантий, индексации, социального страхования и защиты.

Минимальная заработная плата – это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Механизм применения минимальной заработной платы регулируется статьей 59 Трудового Кодекса, Декретом Президента Республики Беларусь от 15.02.2002г. №3 «О некоторых вопросах регулирования минимальной заработной платы», Законом Республики Беларусь от 17 июня 2002г. №124-3 «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы», Постановлением Совета Министров РБ от 13 декабря 2004г. №1579.

Изменение размера минимальной заработной платы и тарифной ставки первого разряда, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь, характеризует таблица 8.1.

В соответствии с законодательством, минимальная заработная плата (месячная и часовая) применяется как государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях труда, работнику полностью отработавшему месячную норму рабочего времени и выполнившему установленную (месячную или часовую) норму труда. Размер минимальной заработной платы является обязательным для нанимателей в качестве низшей границы оплаты труда работников (ст.3 Закона).

Таблица 8.1

Изменение МЗП и тарифной ставки I разряда за 2000-2006г.г.

ременной период, год	Минимальная заработная плата, руб.	Тарифная ставка первого разряда, руб.
1	2	3
С 01.01.2000г.	2 200	4 500
С 01.03.2001г.	5 700	11 500
С 01.03.2002г.	17 000	19 500
С 01.01.2003г.	40 700	25 000
С 01.01.2004г.	83 000	35 000
С 01.01.2005г.	128 900	48 000
С 01.01.2006г.	156 900	58 000
С 01.02.2006г.	156 900	62 000
С		65 000

Источник: статистический ежегодник Республики Беларусь. Ст. сб. Мн: Минстат РБ, 2006, с.164

В состав МЗП включаются:

- заработная плата, начисленная за выполненную работу либо отработанное время;

- выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, кроме выплат за отклонения от нормальных условий труда.

К выплатам компенсирующего характера за отклонение от нормальных условий труда относятся:

• повышенная оплата труда, применяемого в особых условиях (доплата на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, на территориях радиоактивного загрязнения, за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями);

• доплаты работникам, постоянно занятым на подземных работах;

• компенсации (надбавки) за подвижной и разъездной характер работ, производство работ вахтовым методом, работу вне постоянного места жительства и др. категориям;

• оплату за работу в государственные праздники, праздничные (нерабочие) и выходные дни;

• оплата сверхурочной работы;

• денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

• другие выплаты компенсирующего характера.

Размер МЗП устанавливается ежегодно с 1 января, исходя из показателей:

• государственного и местных бюджетов;

• экономических возможностей государства и нанимателей;

• сложившихся величин средней зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций;

• соотношения между МЗП И БПМ (МПБ), обеспечивая их сближение.

Учитывается также соотношение темпов роста средней заработной платы и темпов роста производительности труда.

Одним из элементов, определяющих размер заработной платы, является бюджет прожиточного минимума (БПМ). Он представляет собой показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения жизнедеятельности. БПМ используется в качестве базы для проведения адресной социальной политики, для обоснования минимальной оплаты труда, трудовой пенсии по старости, установления минимального пособия по безработице и стипендий студентам.

Бюджет прожиточного минимума утверждается Советом Министров РБ по основным социально-демографическим группам в средних ценах предшествующего периода в среднем на душу населения для: трудоспособного населения, пенсионеров, студентов, детей в возрасте от 3 до 16 лет, детей в возрасте до 3 лет.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой прожиточный минимум более высокого стандарта. Его рассчитывает и утверждает дифференцированно по возрастным и социальным группам Министерство труда и социальной защите Республики Беларусь. Пример расчета МПБ для различных социально-демографических групп населения с 1 января 2007 года характеризует таблица 8.2.

К прямым методам регулирования относятся установление:

- ставок подоходного налога;

- отчислений на социальное страхование, в пенсионный фонд;

- тарифной ставки первого разряда;

- соотношения между БПМ и МЗП;

- базового норматива предельной тарифной ставки первого разряда, обязательного только для коммерческих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства. Предел повышения устанавливается от 0,6 до 1,0 на каждый процент прироста объема производства, производительности труда или других показателей. Для предприятий монополистов предел устанавливается 0,85.

Таблица 8.2

Структура МПБ для различных социально-демографических

групп населения Республики Беларусь

№№ п/п	МПБ для социально-демографических групп	Ед. измерения
1	2	3	4
1	Семьи из четырех человек	руб	275 600
2	Мужчины трудоспособного возраста	руб	342 750
3	Женщины трудоспособного возраста	руб	347 260
4	Молодые семьи с двумя детьми	руб	260 870
5	Молодые семьи с одним ребенком	руб	294 260
6	Семьи пенсионеров	руб	246 000
7	Мужчины пенсионеры	руб	280 230
8	Женщины пенсионеры	руб	282 780
9	Студенты	руб	248 070
10	Студентки	руб	252 410
11	Девочки в возрасте до трех лет	руб	218 250
12	Мальчики в возрасте до трех лет	руб	217 000
13	Девочки в возрасте от трех до шести лет	руб	262 270
14	Мальчики в возрасте от трех до шести лет	руб	265 310
15	Девочки в возрасте от шести до четырнадцати лет	руб	276 680
16	Мальчики в возрасте от шести до четырнадцати лет	руб	270 450
17	Девушки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет	руб	315 110
18	Юноши в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет	руб	320 810

Источник: Экономическая газета №94, 5 декабря 2006г.

Кроме этого тарифная ставка 1 разряда не должна превышать в реальном секторе экономики БПМ. Не могут повышать ставку первого разряда предприятия, пользующиеся государственными преференциями, если уровень среднемесячной зарплаты, исчисленный с нарастающим итогом, превышает среднедушевой БПМ семьи из четырех человек на 180%. Не имеют оснований повышать ставку 1 разряда предприятия, имеющие задолженность по зарплате, возврату кредита и др.

Помимо государственного регулирования существуют и другие ограничения в вопросах организации и оплаты труда. Они обусловлены регулированием через систему социального партнерства. Партнерство создается на основе договора, которым регулируются права и обязанности участников. К разновидностям партнерства следует отнести генеральное соглашение между правительством, Союзом нанимателей и профсоюзами страны по установлению единых подходов в вопросах организации заработной платы в отраслях, регионах, на предприятиях. На основе соглашения на предприятиях администрацией заключаются коллективные договоры с трудовым коллективом и профсоюзной организацией. В них отражаются вопросы форм, систем и размера оплаты труда, материального стимулирования, конкретные размеры гарантийных и компенсационных выплат, пособий, доплат; механизм изменения оплаты труда в соответствии с ростом цен, уровнем инфляции, в зависимости от выполнения показателей коллективного договора; вопросы переобучения кадров, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда; экономическая безопасность и охрана здоровья; вопросы социального страхования, льготы для работников; сроки выплаты заработной платы; определяется круг работников, которым устанавливается индивидуальный уровень оплаты труда и др.

Косвенное регулирование предполагает обеспечение условий применения прогрессивных форм и систем оплаты труда, информирование об уровне зарплаты в различных отраслях, методическое обеспечение, консультирование, рекомендации по применению нормативных документов.