5.Содержание тем учебной дисциплины и методические указания по их изучению

Тема 1. Порядок учета пожаров и их последствий в Российской Федерации

Учет пожаров и их последствий в системе обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям. Первичные статистические данные по пожарам и их последствиям. Административные данные по пожарам и их последствиям.

Пожары, подлежащие статистическому учету.

Полномочия органов федерального государственного пожарного надзора по ведению официального статистического учета пожаров и их последствий.

Карточка учета пожара (загорания).

Порядок заполнения и прохождения карточки учета пожара (загорания).

Самостоятельная работа.

Нормативно-правовое обеспечение учета пожаров и их последствий. Информационные ресурсы учета пожаров и их последствий.

Учебно-методическое и информационное обеспечение:

НПА [1,4,5,7,11,20,21,22,23,24]

ДЛ [1, 2]

Методические указания по изучению

Вопрос 1. Организация Единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий

Активное развитие системы пожарной статистики началось с 1995 г. после вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в статье 3 которого определено, что одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является учет пожаров и их последствий.

В порядке осуществления указанной функции в Российской Федерации была создана Единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий (ст.27), которая установила единый всей на территории Российской Федерации порядок учета пожаров и их последствий.

Ведение официального статистического учета и государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям было возложено на ГПС, которая по согласованию с Госкомстатом России и другими заинтересованными федеральными органами государственной власти определяет порядок этого учета.

Установленный порядок учета пожаров и их последствий обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Единая государственная система статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации имеет сложную, многоуровневую структуру (рис. 1).

В целях совершенствования единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий в Российской Федерации утверждены с 1 января 2009 г. введены в действие:

Порядок учета пожаров и их последствий (приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714);

Карточка учета пожара (загорания); Порядок заполнения и прохождения карточки учета пожара (загорания) (приказ МЧС России от 10 декабря 2008 г. № 760).

Порядок учета пожаров регулирует вопросы официального статистического учета пожаров и их последствий, осуществляемого с целью формирования официальной статистической информации по пожарам и их последствиям.

Официальный статистический учет пожаров и их последствий представляет собой деятельность, направленную на проведение федерального статистического наблюдения по пожарам и их последствиям и обработке данных, полученных в результате этих наблюдений.

Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям включает в себя сбор:

первичных статистических данных по пожарам и их последствиям;

административных данных по пожарам (загораниям) и их последствиям.

Первичные статистические данные по пожарам и их последствиям содержат документированную информацию по формам федерального статистического наблюдения по пожарам, получаемую от респондентов.

Административные данные по пожарам (загораниям) и их последствиям содержат документированную информацию по формам учета пожаров (загораний) и их последствий и (или) электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий, устанавливаемым респондентами, обеспечивающим возможность формирования официальной статистической информации.

Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям является сплошным и проводится в отношении респондентов, к которым относятся:

• созданные на территории Российской Федерации юридические лица;

• федеральные органы исполнительной власти;

• граждане Российской Федерации;

• находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства;

• граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.

Федеральное статистическое наблюдение по пожарам и их последствиям осуществляется по формам-образцам статистических документов, предназначенным для получения от респондентов в установленном порядке первичных статистических данных по пожарам и их последствиям, в соответствии с указаниями по их заполнению, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъекта официального статистического учета пожаров и их последствий (Статья 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»).

Официальная статистическая информация по пожарам и их последствиям формируется субъектом официального статистического учета пожаров и является сводной документированной информацией о количественной стороне происшедших пожаров.

Субъектом официального статистического учета пожаров и их последствий является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий формирование официальной статистической информации по пожарам и их последствиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Официальный статистический учет пожаров и их последствий в Российской Федерации осуществляется федеральной противопожарной службой МЧС России непосредственно и через соответствующие структурные подразделения органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входит организация и осуществление ГПН.

Положением о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12апреляя 2012 г. № 290 определено, что органы ГПН в рамках своей компетенции осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям.

Сбор и обработку первичных статистических данных по пожарам и их последствиям и административных данных по пожарам (загораниям) и их последствиям по Российской Федерации осуществляет структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входит учет пожаров и их последствий.

законодательством Российской Федерации.